关于“加强城市历史文化遗存保护利用”的调研报告

　　xx市历史文化悠久，遗产遗存丰富，新石器时期文化、汉文化、大运河文化、红色文化、酒文化交相辉映，石山孜遗址、临涣古城遗址、隋唐运河柳孜码头遗址、文昌宫淮海战役总前委旧址等国保省保单位在全国都具有重要地位。协将“加强xx市历史文化遗存保护利用”列为201x年度对口协商课题，文化文史和学委员会组织联系界别、文史专家先后赴市文化旅游体育局、市住房城乡建设局、市自然资源和规划局和濉溪县、烈山区进行了调研，相关界别还到外地进行了考察，形成了保护利用的建议。

　　一、我市历史文化遗存保护利用概况

　　（一）我市历史文化遗存分布现状

　　xx市优越的自然和生态环境为原始先民提供了丰富的动植物资源和肥沃的土地，孕育了xx的早期文明。根据xx市第三次全国文物普查（20xx年～20xx年）普查数据，全市共登记不可移动文物798处，分为古遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺及石刻、近现代重要史迹及代表性建筑等类别，其中古遗址230处，古墓葬239处，古建筑 101处，石窟寺及石刻8处，近现代重要史迹及代表性建筑42 处，其他类 5 处(见附表1)。近些年我市又新发现了一些不可移动文物，如古饶镇草庙村华野指挥部旧址、烈山窑址、濉溪老城明清酒坊群等，特别是今年发掘的濉溪老城后大街明清时期“大同聚”“魁源”等酒坊酒窖遗址，在全国同类型遗址中是最大最完整的，将是口子酒历史沿革的最好实证。1960年我市建市以来，煤、电、酒、纺织都留下了一些珍贵的文化记忆，还包括一些老办公遗址、工业遗存等。在保护级别上，我市798处不可移动文物列入世界文化遗存1处，国家级重点文物保护单位6处，省级重点文物保护单位17处，市级文物保护单位81处，县级文物保护单位37处，未定级657处（见附表2）。

　　（二）我市历史文化遗存保护利用的主要做法与成效

　　近年来，我市深入学贯彻了，高度重视历史文化遗存的保护与利用工作，将其作为传承优秀传统文化、提升城市品位的重要抓手，通过一系列有效措施，取得了显著成效。一是加强立法保障。我市制定了《xx市历史文化名城保护条例》《xx市不可移动文物保护管理办法》等一系列地方性法规，明确了各级和相关部门的责任，为历史文化遗存的保护提供了法律依据。二是加大资金投入。设立了专项保护基金，用于文物修缮、环境整治、展示利用等项目，同时积极争取国家和省级财政支持，确保资金到位。三是强化科技支撑。利用现代信息技术，建立文物数据库和数字化管理平台，实现了文物资源的动态监测和科学管理。四是注重宣传教育。通过举办各类展览、讲座、培训等活动，提高市民对文化遗产保护的意识和参与度，营造全社会共同参与的良好氛围。五是推动文旅融合。结合旅游产业发展，开发了一系列以历史文化为主题的文化旅游产品和服务，如“大运河文化游”“红色文化体验游”“酒文化探秘游”等，既促进了文化遗产的活化利用，也带动了地方经济的发展。

　　二、存在的主要问题

　　尽管我市在历史文化遗存保护利用方面取得了一定成绩，但仍存在一些不容忽视的问题，亟待解决。一是保护意识有待进一步增强。部分干部群众对文化遗产的价值认识不足，保护意识淡薄，导致一些文物遭到破坏或自然损毁。二是法律法规执行力度不够。虽然有了较为完善的法规体系，但在实际操作中仍存在监管不到位、不严等问题，致使一些违法行为得不到及时有效的制止和惩处。三是资金投入相对不足。文物保护是一项长期而艰巨的任务，需要持续稳定的资金支持，但目前我市在这方面还有较大缺口，影响了保护工作的顺利开展。四是专业人才匮乏。文化遗产保护涉及多学科知识和技术，而我市在这方面的专业人才较为短缺，限制了保护水平的提高。五是开发利用方式单一。当前我市对历史文化遗存的利用多停留在观光旅游层面，缺乏深层次的文化挖掘和创意设计，难以满足人民群众日益增长的精神文化需求。

　　三、对策建议

　　针对上述问题，为进一步做好我市历史文化遗存的保护与利用工作，提出以下几点建议：

　　（一）加大宣传力度，增强全民保护意识

　　充分利用广播、电视、网络等媒体资源，广泛宣传文化遗产的重要价值和保护意义，普及相关法律法规知识，倡导文明旅游理念，引导社会各界积极参与到文化遗产保护中来。在学校教育中融入文化遗产保护内容，培养青少年从小树立正确的文化观和价值观。鼓励和支持民间组织、志愿者队伍等社会力量参与文化遗产保护活动，形成主导、社会协同、公众参与的工作格局。

　　（二）完善法律法规，严格依法行政

　　进一步修订和完善现有法律法规，使之更加符合实际需要，增强可操作性和执行力。建立健全联合机制，加强部门间协作配合，严厉打击各种破坏文化遗产的行为。完善责任追究制度，对于因失职渎职造成文化遗产损失的相关责任人，要依法依规严肃处理。同时，加强对基层人员的业务培训，提高其法治素养和能力。

　　（三）拓宽融资渠道，增加资金投入

　　积极争取上级财政支持，落实好和省级各类专项资金。探索建立多元化投融资机制，鼓励社会资本通过捐赠、赞助、冠名等方式参与文化遗产保护事业。设立文化遗产保护基金，接受社会各界捐款，并严格按照规定用途使用。优化财政支出结构，优先保障重点文物保护项目的资金需求。加强项目管理，提高资金使用效益，确保每一分钱都能花在刀刃上。

　　（四）加强队伍建设，提升专业水平

　　加大对文化遗产保护领域专业人才的培养力度，依托高等院校和科研机构，开设相关专业课程，开展在职培训，不断提高从业人员的专业技能和综合素质。引进国内外知名专家学者，组建高水平的顾问团队，为我市文化遗产保护提供智力支持。建立健全激励机制，吸引和留住优秀人才，打造一支结构合理、业务精湛的专业队伍。

　　（五）创新利用模式，促进文旅融合发展

　　坚持以人民为中心的发展思想，深入挖掘和提炼文化遗产的独特魅力，推出更多富有创意和时代气息的文化产品和服务。结合乡村振兴战略实施，打造一批集观光、休闲、体验于一体的特色文化旅游小镇和乡村。利用现代科技手段，如虚拟现实、增强现实等技术，增强游客互动体验，提升游览乐趣。加强与周边地区的交流合作，共同打造跨区域的文化旅游线路，实现资源共享、互利共赢。同时，注重生态保护，防止过度开发对文化遗产造成负面影响。

　　历史文化遗存是xx市宝贵的财富，也是我们共同的责任。让我们在、的坚强领导下，坚持以为指导，团结一心，攻坚克难，努力开创我市文化遗产保护利用工作的新局面，为建设美丽和谐的新xx作出更大贡献。