完善安全生产监督责任体系研究与思考（调研报告参考）

　　完善安全生产监督责任体系研究与思考

　　近年来，县委、县政府始终把安全生产贯穿于经济社会发展的全局统筹规划，各级各部门按照上级关于安全生产的决策部署，认真落实安全生产责任制，不断创新安全监管方式方法，持续开展安全生产大检查和隐患排查整治，严厉打击各类安全生产非法违法生产经营建设行为，不断夯实安全基础。全县各类事故起数、死亡人数、受伤人数和直接经济损失均逐年下降，安全生产形势总体稳定好转，为全县经济社会持续健康发展提供了有力的安全保障。但我们也清醒地看到，全县安全生产基础依然薄弱，安全生产责任制落实还不到位，安全隐患大量存在，一些行业领域事故仍然多发，安全生产形势依然严峻。

　　一、安全生产监督责任体系现状

　　（一）安全生产基本情况

　　全县安全生产面宽量大、点多线长，共有危险化学品生产经营企业67家，非煤矿山企业106家，烟花爆竹批发企业3家、零售经营户936户；规模以上企业54家，其他企业250余家；各类特种设备1300余台（套）；各类汽车4.5万余辆（营运车6876辆），摩托车7.8万余辆；交通企业43个、通车公路3065公里、水运航道143公里、渡口码头83处、各类船舶365艘；房地产开发企业59家（其中外地开发企业7家）。这些企业和单位的存在，不仅为地方经济的发展作出了重要贡献，同时也带来了复杂的安全生产管理挑战。特别是随着工业化、城镇化的快速推进，新的安全生产问题不断涌现，安全生产监管任务日益繁重。

　　（二）安全生产监督责任体系构建

　　在县委、县政府的坚强领导下，全县安全生产监督责任体系逐步健全。一是建立了以县委、县政府主要领导为组长的安全生产委员会，负责统筹协调全县安全生产工作。二是明确了各乡镇（街道）、各部门的主要负责人是本地区、本部门安全生产的第一责任人，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求。三是构建了县、乡（镇）、村三级安全生产网格化管理体系，将安全生产责任落实到最基层。四是建立健全了安全生产联席会议制度，定期分析研判安全生产形势，研究解决重大问题。五是加强了安全生产法律法规的宣传教育，通过举办培训班、开展专题讲座、发放宣传资料等多种形式，提高全社会的安全生产意识。六是强化了安全生产监督检查，采取明查暗访、专项督查等方式，确保各项安全生产措施落到实处。

　　二、存在的主要问题及原因分析

　　尽管全县在安全生产监督责任体系建设方面取得了一定成效，但仍存在一些不容忽视的问题。一是部分企业主体责任落实不到位，安全生产投入不足，安全设施设备老化，员工安全教育培训流于形式。二是部分乡镇（街道）和部门对安全生产重视程度不够，责任意识不强，监督检查走过场，隐患排查治理不彻底。三是安全生产监管力量相对薄弱，专业技术人员短缺，监管手段和技术装备落后，难以适应复杂多变的安全生产形势。四是安全生产法律法规宣传普及力度不够，社会公众的安全意识和法制观念有待进一步提升。五是一些行业领域的安全生产标准和规范滞后于行业发展，存在监管盲区和漏洞。六是安全生产应急管理机制尚不完善，应急救援队伍建设滞后，应急处置能力亟待提高。

　　三、完善安全生产监督责任体系的对策建议

　　（一）强化企业主体责任落实

　　企业是安全生产的责任主体，必须严格落实安全生产法律法规和标准规范，加大安全生产投入，改善安全生产条件。一是建立和完善企业安全生产责任制，明确各级管理人员和岗位工人的安全生产职责，形成全员参与、人人负责的良好氛围。二是加强安全设施设备的维护保养，及时更新淘汰落后的设备，确保安全设施设备始终处于良好状态。三是加大安全生产培训力度，定期组织员工进行安全知识和技能培训，提高员工的安全意识和操作技能。四是建立健全安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，定期开展风险评估和隐患排查，及时消除事故隐患。五是加强应急管理和应急救援能力建设，制定科学合理的应急预案，定期组织应急演练，提高应对突发事件的能力。

　　（二）加强政府监管责任落实

　　政府是安全生产监管的责任主体，必须切实履行好监管职责，确保安全生产法律法规得到有效执行。一是严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，将安全生产纳入经济社会发展规划和年度工作计划，定期研究部署安全生产工作。二是加强安全生产监管机构和队伍建设，配齐配强专业技术人员，提升监管能力和水平。三是创新安全监管方式方法，充分利用现代信息技术，推行“互联网+安全监管”模式，实现动态监管和精准监管。四是加大对安全生产违法行为的查处力度，依法严惩各类安全生产违法违规行为，形成强大的震慑作用。五是建立健全安全生产考核评价体系，将安全生产绩效纳入干部政绩考核的重要内容，严格落实安全生产“一票否决”制度。

　　（三）构建全社会共同参与的安全生产格局

　　安全生产是一项系统工程，需要全社会的共同参与和支持。一是加强安全生产法律法规的宣传教育，通过多种渠道和形式，提高全社会的安全生产意识和法制观念。二是充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，曝光安全生产违法行为，营造良好的安全生产舆论氛围。三是鼓励和支持社会各界积极参与安全生产监督，建立健全安全生产举报奖励制度，对举报重大事故隐患和安全生产违法行为的人员给予奖励。四是加强安全生产社会服务体系建设，培育和发展一批专业的安全生产技术服务机构，为企业提供技术支持和服务。五是加强国际交流合作，借鉴国外先进的安全生产管理经验和技术，不断提升全县安全生产管理水平。

　　四、结语

　　安全生产事关人民生命财产安全，事关经济发展和社会稳定大局。全县上下必须深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立安全发展理念，坚持问题导向，补齐短板弱项，不断完善安全生产监督责任体系，切实提高安全生产管理水平，为全县经济社会持续健康发展提供坚实的安全保障。面对新形势新任务，我们有信心、有决心、有能力在县委、县政府的坚强领导下，团结一致，攻坚克难，推动全县安全生产工作再上新台阶，为建设平安和谐的社会环境作出新的更大贡献。

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