推动我市现代服务业高质量发展的调研报告

　　关于推动我市现代服务业高质量发展的调研报告

　　党的二十届三中全会对“完善发展服务业体制机制”，“聚焦重点环节分领域推进生产性服务业高质量发展”，“健全加快生活性服务业多样化发展机制”作出了部署，凸显了现代服务业在建设现代化产业体系，推动经济高质量发展中的重要作用。为促进我市现代服务业高质量发展，推进先进制造业与现代服务深度融合，加快制造业转型升级，进一步提升服务业对经济社会发展的贡献，近期，市人大常委会经济工委对全市现代服务业发展情况开展了深入调研，重点对港口物流、工业设计、软件信息、科技服务、中介服务、文旅产业发展进行了全面剖析，形成了调研报告。

　　一、基本情况

　　自市“十三五”规划纲要明确提出“加快形成先进制造业和现代服务业‘双轮驱动’的发展模式”以来，我市以现代物流、科技服务、软件信息等为代表的生产性服务业得到了快速发展，涌现出A、B、C、D、E等一批经营模式新、发展势头好的代表性企业，为构建现代化产业体系，推动我市高质量发展奠定了坚实基础。但是，与省内先进发达地区相比，我市现代服务业所占比重、带动贡献明显不足。上半年，全市服务业增加值占GDP比重X%，对GDP增长贡献率X%，低于省均X、X个百分点；服务业占比不仅与A市(X%)、B市(X%)、C市(X%)、D市(X%)等地存在较大差距，而且在产业结构、创新能力、品牌建设等方面也存在一定短板。

　　二、主要问题

　　（一）产业结构单一，高端化程度不高

　　目前，我市现代服务业仍以传统行业为主，高端化、专业化、特色化服务供给不足。例如，金融、法律、会计等高端服务业发展滞后，缺乏具有国际竞争力的品牌企业和专业人才。此外，服务业内部结构也不均衡，生产性服务业与生活性服务业发展不协调，特别是高技术服务业、文化创意产业等新兴服务业占比偏低，难以满足制造业转型升级的需求。

　　（二）创新能力不足，研发投入偏低

　　我市现代服务业创新能力相对较弱，研发投入不足，导致技术含量和附加值较低。据统计，我市服务业研发投入占营业收入的比例仅为X%，远低于全国平均水平。此外，企业技术创新能力不强，科研成果转化率低，缺乏自主知识产权的核心技术和产品，制约了服务业向价值链高端延伸。

　　（三）品牌建设滞后，市场影响力有限

　　我市现代服务业品牌建设较为滞后，缺乏具有较强市场影响力和竞争力的品牌企业。一方面，本地企业品牌意识不强，品牌营销投入不足，难以在国内外市场上树立良好的品牌形象。另一方面，我市在引进和培育知名品牌方面力度不够，导致服务业整体市场影响力有限，难以吸引高端客户和优质资源。

　　（四）政策支持不够，营商环境有待优化

　　尽管市政府出台了一系列政策措施支持现代服务业发展，但在实际操作中，政策落实不到位、执行效果不佳的问题依然存在。例如，部分政策文件操作性不强，缺乏具体实施细则，导致企业在享受政策红利时遇到困难。此外，营商环境有待进一步优化，特别是在审批流程、市场监管、知识产权保护等方面，与先进地区的标准和水平还存在差距。

　　三、对策建议

　　（一）优化产业结构，推动高端化发展

　　针对我市现代服务业产业结构单一、高端化程度不高的问题，建议市政府进一步优化产业结构，推动服务业向高端化、专业化、特色化方向发展。一是加大对金融、法律、会计等高端服务业的支持力度，引进和培育一批具有国际竞争力的品牌企业。二是鼓励和支持企业开展技术创新，提高技术含量和附加值，推动服务业向价值链高端延伸。三是加强高技术服务业、文化创意产业等新兴服务业的培育和发展，丰富服务业业态，提升服务业整体竞争力。

　　（二）加大研发投入，增强创新能力

　　为解决我市现代服务业创新能力不足、研发投入偏低的问题，建议市政府加大对服务业创新的支持力度，鼓励企业增加研发投入。一是设立专项基金，支持企业开展关键技术研发和产业化应用，提高技术创新能力和科研成果转化率。二是建立健全产学研合作机制，促进高校、科研院所与企业的合作，共同攻克技术难题，推动科技成果转化为现实生产力。三是加强知识产权保护，营造良好的创新环境，激发企业创新活力。

　　（三）强化品牌建设，提升市场影响力

　　为弥补我市现代服务业品牌建设滞后、市场影响力有限的短板，建议市政府采取有效措施，加强品牌建设，提升市场影响力。一是引导和支持企业树立品牌意识，加大品牌营销投入，塑造良好的品牌形象。二是积极引进和培育知名品牌，吸引高端客户和优质资源，提升服务业整体市场竞争力。三是加强品牌宣传推广，利用各种媒体和平台，扩大品牌的知名度和影响力，提升我市现代服务业的市场地位。

　　（四）完善政策支持，优化营商环境

　　为解决我市现代服务业政策支持不够、营商环境有待优化的问题，建议市政府进一步完善政策支持体系，优化营商环境。一是制定更加具体、可操作的政策措施，确保政策落地见效，让企业真正享受到政策红利。二是简化审批流程，提高办事效率，降低企业成本，为企业提供便捷高效的服务。三是加强市场监管，维护公平竞争的市场秩序，保护企业合法权益。四是加强知识产权保护，打击侵权行为，营造良好的法治环境，增强企业投资信心。

　　四、结语

　　推动现代服务业高质量发展是建设现代化产业体系、实现经济高质量发展的必然要求。面对当前存在的问题和挑战，我市应以贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持问题导向，精准施策，补齐短板，优化结构，提升质量，努力打造具有较强竞争力的现代服务业体系，为我市经济社会持续健康发展作出新的更大贡献。通过优化产业结构、加大研发投入、强化品牌建设、完善政策支持等多方面的努力，我市现代服务业必将迎来更加美好的发展前景。

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