某区委书记在全区城乡建设大会上的讲话

　　同志们：

　　今天，我们在这里召开全区城乡建设大会，之所以要开，是因为无论从当前还是长远看，对XX而言城乡建设工作都十分重要、非常必要。讲十分重要，是因为城乡建设是个大课题，也是一项系统工程，有什么样的城市，就有什么样的产业，就会集聚什么样的人群。城乡功能品质的好坏，事关XX城市竞争力、吸引力的强弱，事关XX现代化建设的全局，事关XX的长远发展。讲非常必要，是因为此项工作从中央到省市都很重视，多次召开会议进行专题部署；而从XX城乡建设的发展阶段看，无论是建设XX城市副中心、打造“四个区”，还是打好城乡融合攻坚战，都到了必须乘势而上、加快推进的关键时候；从广大群众的现实需求来讲，呼声很大、期望值也很高，刻不容缓、势在必行。这次会议也是我们年前就开始筹备，经过认真调研、慎重考量之后作出的决策部署。主要目的是深入贯彻落实中央、省市城乡建设系列会议精神，对XX前阶段城乡建设工作进行总结，对当前乃至更长一段时间工作进行部署安排。刚才，设计院就市总规以及全区总体规划作了专题解读，相信大家都对XX城乡的美好未来满怀憧憬、满怀期待、满怀信心；住建、交通、城管以及农业农村局作了很好的交流发言；XX区长作了全面具体的工作部署，讲得很好，我完全赞同，希望各级各部门进一步统一思想、落细落实。下面，就作好当前和今后一个时期的城乡建设工作，我再讲三点意见。

　　一、认清形势、紧抓机遇，进一步增强做好城乡建设工作的责任感紧迫感

　　去年以来，面对宏观环境趋紧、经济增速放缓等诸多挑战，我们坚持把城乡建设工作摆在更加突出的位置，围绕打造城乡建设特色区开展大调研，将城乡融合攻坚战作为三大攻坚之一，打出了一套城乡规划建设管理的组合拳，城乡融合迈出新的步伐。一是规划布局、空间结构进一步优化。建区以来首个区总体规划基本成型，协同发展引领区规划编制取得重要进展，各专项规划同步推进，形成了较为完善的规划体系，为XX未来的城乡建设提供了科学指导。二是基础设施建设提速提质。重点推进了交通、水利、能源等重大基础设施项目，有效提升了城乡综合承载能力。三是生态环境持续改善。深入推进蓝天、碧水、净土保卫战，加大生态修复力度，城市绿化率显著提高，农村人居环境明显改善，人民群众的幸福感、获得感不断增强。四是公共服务水平不断提升。教育、医疗、文化等公共服务设施不断完善，城乡一体化发展的基础更加坚实。五是社会治理创新成效显著。通过实施网格化管理、智慧城市建设等举措，基层治理能力和服务效能显著提升，社会大局和谐稳定。

　　这些成绩的取得，离不开全区上下团结一心、共同努力的结果，但我们也必须清醒地认识到，当前XX城乡建设还面临着不少困难和挑战。一是城乡发展不平衡问题依然突出。城市与乡村之间、不同区域之间的差距仍然较大，特别是在产业发展、公共服务、基础设施等方面存在明显短板。二是资源环境约束日益加剧。随着经济社会快速发展，土地、水资源等要素供给紧张，环境污染压力增大，可持续发展面临严峻考验。三是创新能力不足。城乡建设领域的科技创新、管理创新有待加强，一些关键技术和管理模式亟需突破。四是体制机制障碍仍需破解。城乡融合发展机制不完善，部门间协调配合不够紧密，政策落实不到位等问题依然存在。

　　面对新形势新任务，我们必须增强责任感紧迫感，牢牢把握发展机遇，积极应对各种挑战。要深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实中央和省市关于城乡建设的决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，坚定不移走高质量发展之路，努力开创XX城乡建设新局面。

　　二、明确目标、突出重点，全面推进城乡建设高质量发展

　　推进城乡建设高质量发展，是实现XX现代化建设的重要支撑，也是满足人民群众美好生活需要的必然要求。我们要紧紧围绕建设XX城市副中心、打造“四个区”的目标，突出重点、精准发力，推动城乡建设各项工作取得新突破。

　　一是加快构建现代产业体系。产业是城市发展的根基，是城乡融合的关键。要以创新驱动为核心，大力发展先进制造业和现代服务业，培育壮大新兴产业，改造提升传统产业，形成多点支撑、多元发展的产业格局。要依托XX区位优势和资源禀赋，重点发展数字经济、智能制造、生物医药、文化旅游等产业，打造一批具有核心竞争力的产业集群。同时，要注重产业链上下游协同发展，推动产业向高端化、智能化、绿色化方向转型，提升产业链供应链现代化水平。

　　二是全面提升城乡功能品质。城市的功能品质直接影响着城市的吸引力和竞争力。要按照“规划引领、品质至上”的原则，高标准推进城市建设和管理，打造宜居宜业宜游的高品质城市。要优化城市空间布局，合理配置各类资源，提升城市综合服务功能。要加强城市基础设施建设，完善交通、供水、供电、供气等设施，提高城市运行效率。要大力实施城市更新行动，有序推进老旧小区改造、棚户区改造和城中村改造，改善居民居住条件。要提升城市管理水平，推广智慧城市建设，运用大数据、云计算等技术手段，提高城市管理的精细化、智能化水平。

　　三是大力推进乡村振兴战略。乡村振兴是城乡融合发展的关键环节。要坚持农业农村优先发展，加快推进农业现代化，促进农村一二三产业融合发展。要深化农村改革，激活农村资源要素，激发农村发展活力。要加强农村基础设施建设，改善农村人居环境，提升农民生活品质。要发展特色富民产业，拓宽农民增收渠道，促进农民持续增收。要推进乡村治理现代化，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，营造和谐稳定的农村社会环境。

　　四是强化生态环境保护与修复。良好的生态环境是最普惠的民生福祉。要坚持绿水青山就是金山银山的理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。要加大生态保护力度，划定并严守生态保护红线，保护好山水林田湖草生态系统。要深入推进污染防治攻坚战，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战，改善环境质量。要推动绿色低碳发展，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，促进经济社会发展全面绿色转型。

　　五是加强公共服务体系建设。优质的公共服务是提升城乡居民生活质量的重要保障。要加快补齐公共服务短板，推动教育、医疗、养老等公共服务资源均衡配置，缩小城乡差距。要优化教育资源布局，推进优质教育资源向农村延伸，提高农村教育质量。要加强医疗卫生体系建设，完善城乡医疗卫生服务网络，提升基层医疗服务能力。要健全社会保障体系，完善养老、医疗、失业等社会保险制度，提高社会保障水平。要丰富公共文化服务，加强文化设施建设，传承弘扬优秀传统文化，满足人民群众多样化的精神文化需求。

　　三、强化保障、凝聚合力，确保城乡建设各项任务落到实处

　　推进城乡建设高质量发展，不仅需要科学规划和顶层设计，更需要强有力的保障措施和广泛的社会支持。我们要切实加强组织领导，完善工作机制，强化要素保障，凝聚各方力量，确保各项任务落到实处、见到实效。

　　一是加强党的领导。党的领导是推进城乡建设的根本保证。各级党组织要切实履行主体责任，把城乡建设工作纳入重要议事日程，定期研究部署，及时解决重大问题。要充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，动员广大党员干部在城乡建设中勇挑重担、冲锋在前。要加强党风廉政建设，严肃查处城乡建设中的违纪违法行为，营造风清气正的良好氛围。

　　二是完善政策体系。政策是推进城乡建设的重要支撑。要结合实际，制定出台一系列支持城乡建设的政策措施，为城乡建设提供有力保障。要优化土地政策，合理配置城乡建设用地指标，保障重点项目用地需求。要完善财政政策，加大对城乡建设的资金投入，提高资金使用效益。要创新金融政策，引导金融机构加大对城乡建设的支持力度，拓宽融资渠道。要健全人才政策，吸引和培养城乡建设领域的专业人才，为城乡建设提供智力支持。

　　三是强化要素保障。要素保障是推进城乡建设的基础条件。要优化资源配置，统筹安排资金、土地、人力等要素，确保城乡建设顺利推进。要加大财政投入，整合各类专项资金，提高资金使用效率。要盘活存量资源，通过土地整理、旧城改造等方式，释放更多可用空间。要引进社会资本，鼓励和支持社会资本参与城乡建设，形成多元化投资格局。要加强人才培养，建立城乡建设人才培训机制，提升从业人员的专业素质和技能水平。

　　四是凝聚社会共识。社会共识是推进城乡建设的强大动力。要广泛宣传城乡建设的重要意义和目标任务，提高全社会的思想认识和行动自觉。要搭建沟通平台，畅通公众参与渠道，听取社会各界的意见建议，形成共建共治共享的良好局面。要加强舆论引导，及时回应社会关切，营造积极健康的舆论环境。要树立典型示范，表彰在城乡建设中表现突出的单位和个人，发挥示范带动作用。

　　同志们，推进城乡建设高质量发展，是时代赋予我们的光荣使命，也是人民群众的热切期盼。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定信心、迎难而上，奋力开创XX城乡建设的新局面，为加快建设现代化XX城市副中心、打造“四个区”作出新的更大贡献！

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