西部欠发达地区人力资源开发的新战略

　　〔提要〕如何开发新的人力资源提高我国西部地区的经济发展水平是人们普遍关心的问题，本文从西部地区科技力量提升和公务员进入经济流通领域分析入手，认为公务员队伍是欠发达地区重要的人力资源，是引导农民进入经济开发主战场的重要力量。本文提出对欠发达地区的公务员队伍应采取二元政策，同时认为发展中国西部经济的核心问题是人的问题，人的理解与思考，人力资源的开发与利用；是科技发展的问题，科学技术水平的普遍提高，技术成果中科技含量的普遍增加；是观念的进一步更新的问题，观念从地方经济发展的圈子中彻底摆脱出来，能够在一定视角下对西部地方经济发展有全新的思维，能够在全国经济发展的背景中看到西部经济的出路，能够既有战略眼光，又有战略胆识与气魄；是文化素质普遍提高的问题，文化素质从低水平状况向高水平发展，使之不再成为经济发展的制约因素和影响西部广大群众彻底摆脱贫困的最大障碍。

　　一 、西部大开发使西部经济进入一个全新时期，全新时期的西部经济的本质是知识经济，其中科技含量高低是第一要素，科技水平、文化水平提高是至关重要的一步。西部大开发能否持续发展下去，关键在于西部的人力资源是否得到了充分的开发。西部经济正在经历着两个时期：即前期的发展时期和后期的跨越时期。发展时期解决的是温饱问题，跨越时期解决的是小康问题。在前一时期，整个西部地区经济依靠科技进步、依靠市场经济的良性互动、依托资源优势基本上实现了从贫困型经济到致富型经济的跨越，群众的生产方式、生活水平有了很大的改善，不仅解决了温饱问题，而且开始走向富裕。在后一时期，即从现在到下一世纪，整个西部地区经济能否在现有的基础上找到新的增长点，实现进一步的发展；能否依靠自己的理解，在把握全球经济和全国经济脉搏的基础上建立起完善的市场区域体系；能否依靠科技水平的不断提升，变资源优势为经济强势，直接关系到西部诸省数亿人民的生活质量和社会稳定。

　　二、西部地区人力资源开发的重要性与紧迫性

　　西部地区人力资源的开发是推动区域经济社会发展的关键。随着经济全球化和信息化进程的加快，人力资源作为最活跃、最具能动性的生产要素，其作用日益凸显。西部地区拥有丰富的人力资源，但由于历史、地理等因素的影响，该地区的人力资源开发相对滞后，与东部沿海发达地区相比存在较大差距。因此，加强西部地区人力资源开发，不仅是提高西部地区经济竞争力的需要，也是促进全国区域协调发展、实现共同富裕目标的必然选择。

　　首先，人力资源开发是西部地区实现可持续发展的基础。随着我国经济社会的快速发展，环境压力日益增大，传统的发展模式已难以适应新形势的要求。西部地区要实现经济的可持续发展，必须转变发展方式，走一条以科技进步为支撑、以绿色低碳为导向的发展道路。这不仅需要大量高素质的技术人才和管理人才，还需要广泛的民众参与和支持。通过人力资源的开发，可以提高西部地区人民的科学文化素质，增强其创新意识和环保意识，为实现经济的可持续发展奠定坚实的基础。

　　其次，人力资源开发是缩小东西部发展差距的有效途径。长期以来，由于自然条件、基础设施等方面的差异，西部地区在经济发展方面一直落后于东部地区。通过加大对西部地区教育、培训等领域的投入，提高当地居民的知识水平和技能水平，可以有效提升西部地区的自我发展能力，缩小与东部地区的差距。此外，通过优化人力资源配置，吸引更多的优秀人才到西部地区创业就业，也有利于形成良好的人才聚集效应，为西部地区的发展注入新的活力。

　　最后，人力资源开发是构建和谐社会的重要保障。西部地区多民族聚居，文化多样性强，社会结构复杂。在这样的背景下，加强人力资源开发，提高各族群众的文化素质和社会适应能力，对于维护社会稳定、促进民族团结具有重要意义。通过开展各类职业技能培训和社会实践活动，可以帮助西部地区的青年群体更好地融入社会，实现个人价值；通过普及法律知识、提高公民道德素养，可以营造良好的社会氛围，促进社会和谐。

　　三、西部地区公务员队伍的建设与发展

　　公务员队伍作为国家行政管理的骨干力量，在推进西部大开发战略中发挥着不可替代的作用。他们不仅是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，也是落实各项政策措施的具体执行者。因此，加强西部地区公务员队伍建设，提高其综合素质和服务水平，对于推动西部地区的经济社会发展具有重要意义。

　　首先，要注重西部地区公务员队伍的思想政治建设。面对复杂的国内外形势，西部地区的公务员必须坚定理想信念，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。通过组织学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会党中央关于西部大开发的各项方针政策，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。同时，要强化职业道德教育，引导广大公务员树立正确的权力观、地位观、利益观，始终保持清正廉洁的良好形象。

　　其次，要加强西部地区公务员队伍的专业技能培训。随着经济社会的快速发展，对公务员的专业能力和业务水平提出了更高的要求。为此，各级政府应加大对西部地区公务员培训工作的投入力度，通过举办专题讲座、培训班等形式，帮助他们掌握最新的法律法规、政策理论以及现代管理知识和技术。特别是要加强对基层公务员的培训，提高他们在实际工作中解决问题的能力，更好地服务人民群众。

　　再次，要完善西部地区公务员队伍的激励机制。为了激发广大公务员的工作积极性和创造性，应建立健全科学合理的考核评价体系，将工作实绩作为评价干部的重要依据。同时，要完善公务员薪酬福利制度，合理调整收入分配关系，确保西部地区公务员的待遇与当地经济社会发展水平相适应。此外，还应注重选拔任用优秀年轻干部，为西部地区的长远发展储备人才。

　　四、西部地区科技力量的提升与创新

　　科技创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。西部地区要想在激烈的市场竞争中占据有利位置，就必须高度重视科技力量的提升和创新能力的培养。

　　一方面，要加大科技研发投入，支持西部地区高校、科研院所和企业加强关键技术攻关，力争在新能源、新材料、生物工程等领域取得突破性进展。同时，鼓励和支持西部地区的企业与国内外知名研究机构建立合作关系，引进先进技术和管理经验，提升自主创新能力。

　　另一方面，要优化科技创新环境，营造有利于创新的社会氛围。通过制定优惠政策，降低科技成果转化成本，吸引更多社会资本投向科技创新领域。同时，要加强知识产权保护，严厉打击侵权行为，为科技创新提供坚实的法治保障。此外，还要注重培养创新型人才，通过实施“西部之光”等人才培养计划，选拔和培养一批具有国际视野和创新能力的领军人才。

　　五、西部地区文化素质的全面提升

　　文化素质的高低直接影响着一个地区的发展潜力和竞争力。西部地区要想实现跨越式发展，就必须重视文化素质的全面提升。

　　首先，要加强基础教育，提高全民受教育程度。西部地区基础教育资源相对匮乏，许多农村地区的孩子上学难问题依然突出。为此，各级政府应加大对基础教育的投入力度，改善办学条件，提高教师待遇，确保每一个孩子都能接受良好的教育。同时，要积极推进素质教育，培养学生的创新精神和实践能力，为未来的发展打下坚实的基础。

　　其次，要大力发展职业教育，满足经济社会发展对技能型人才的需求。随着产业结构的不断升级，对高技能人才的需求日益迫切。为此，西部地区应加快职业教育体系建设，开设更多符合市场需求的专业课程，提高职业教育的质量和水平。同时，要深化产教融合，校企合作，让学生在校期间就能接触到实际工作环境，增强他们的就业竞争力。

　　再次，要加强成人教育，提高现有劳动力的文化素质。西部地区有大量的农村剩余劳动力，他们缺乏必要的文化和技能，难以适应现代社会的发展需求。为此，应充分利用广播电视、互联网等现代信息技术手段，开展多种形式的成人教育活动，帮助他们掌握实用技能，提高就业能力。同时，要鼓励和支持有条件的企业和个人创办成人学校，为更多的人提供学习的机会。

　　总之，西部大开发是一项长期而艰巨的任务，需要我们以高度的责任感和使命感，按照党中央的部署和要求，扎实推进各项工作。通过加强人力资源开发，提升科技力量，提高文化素质，必将为西部地区的经济社会发展注入强大的动力，让西部这片热土焕发出更加灿烂的光彩。

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