某区基层社会治理强区建设实施意见

　　为全面加强基层治理体系和治理能力现代化建设，构建共建共治共享的社会治理格局。根据中央及省委、市委相关文件精神和市委书记XXX调研XX时提出的建设基层社会治理强区要求，现结合我区实际，制定如下实施意见。

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届历次全会及二十大精神，认真贯彻习近平总书记考察XX、考察XX重要讲话指示精神，坚持党对基层治理的全面领导，以加强基层政权建设和健全基层群众自治制度为重点，以赋权增能、减负增效和体制机制创新为抓手，认真落实“五早”联系服务群众机制，推动党建引领基层治理同群众自治良性互动，提升基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。

　　二、主要目标

　　到2025年底，初步建成党建引领力量强、服务群众机制强、乡街治理能力强、群众自治管理强、法治德治建设强、智慧治理创新强的基层社会治理强区。党的组织和工作实现全覆盖，基层党组织领导力、组织力、号召力、凝聚力全面提升，党的执政基础更加坚实；群众各类诉求回应及时、解决高效；乡镇（街）行政执行、为民服务、议事协商、应急管理和平安建设能力全面增强；基层群众自治制度规范完善，自治管理充满活力；法治、德治建设持续深入，公益慈善事业稳步发展；智慧化、数字化治理全面推进，全区基层治理体系和治理能力现代化水平明显提高，群众获得感、幸福感、安全感和满意度显著提升。

　　三、重点任务

　　（一）完善党建引领基层治理工作机制

　　坚持政治引领，不断提升基层党组织的领导力。强化乡镇（街）、村（社区）党组织对基层各类组织和各项工作的统一领导，把党组织建设成为领导基层治理的坚强战斗堡垒，建立健全基层党组织领导下的多元主体参与机制，形成共建共治共享的社会治理格局。深化基层党组织标准化规范化建设，严格落实“三会一课”、主题党日等制度，提升基层党组织的政治功能和组织力。加强基层党员教育管理，通过定期培训、轮训等方式，提升基层党员干部的政治素养和服务能力，确保党的路线方针政策在基层得到全面落实。

　　2. 深化区域化党建，构建上下联动的党建工作体系。以街道党工委为核心，统筹辖区内机关企事业单位、社会组织等各类党建资源，形成条块结合、资源共享、优势互补的党建工作格局。推进街道“大工委”、社区“大党委”建设，吸纳辖区单位党组织负责人担任兼职委员，定期召开联席会议，研究解决基层治理中的重大问题。鼓励和支持驻区单位党组织与社区党组织结对共建，共同开展志愿服务、环境整治等活动，促进社区和谐稳定。

　　3. 创新党建工作载体，增强基层党组织的吸引力和凝聚力。积极探索“互联网+党建”新模式，利用微信、微博、APP等新媒体平台，拓宽党员学习教育渠道，丰富党员组织生活形式。开展“党员亮身份、服务作表率”活动，引导广大党员在基层治理中发挥先锋模范作用。建立党员志愿服务队伍，定期开展扶贫帮困、文明创建、环境保护等志愿服务活动，密切党群干群关系，提升基层党组织的影响力和号召力。

　　（二）优化基层治理结构，提升基层政权服务能力

　　明确职责权限，推动乡镇（街）职能转变。按照精简、统一、效能的原则，科学合理设置乡镇（街）机构，明确其职能定位和工作重点，强化公共服务、公共管理、公共安全等社会管理职能。制定乡镇（街）权力清单和责任清单，依法赋予其必要的行政执法权，增强乡镇（街）在基层治理中的主体地位。建立健全乡镇（街）与部门之间的协调配合机制，形成上下贯通、左右协同的工作合力，提升基层治理的整体效能。

　　2. 完善村（社区）治理机制，激发基层自治活力。深化村民自治实践，落实村民会议、村民代表会议等民主决策制度，保障村民的知情权、参与权、表达权和监督权。加强社区居民委员会建设，完善社区居民公约，引导居民积极参与社区事务管理，形成自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的良好局面。探索建立社区协商议事平台，定期组织居民就社区建设、环境整治、矛盾纠纷等问题进行协商讨论，凝聚共识，推动问题解决。

　　3. 推进基层减负增效，减轻基层干部负担。严格执行中央关于为基层减负的有关规定，清理和规范各类考核评比、检查验收项目，减少不必要的会议、文件和报表，让基层干部有更多时间和精力抓落实、办实事。建立健全基层干部激励保障机制，完善绩效考核评价体系，加大对基层干部的关心关爱力度，营造干事创业的良好氛围，激发基层干部的积极性和创造性。

　　（三）强化法治德治建设，营造和谐稳定的社会环境

　　加强法治宣传教育，提升全民法治意识。深入实施“八五”普法规划，广泛开展宪法、民法典等法律法规的学习宣传，增强公民尊法学法守法用法的意识和能力。推进法治文化阵地建设，打造一批法治公园、法治广场、法治长廊等法治文化设施，营造浓厚的法治文化氛围。建立健全法律顾问制度，为基层提供法律咨询、法律援助等服务，维护群众合法权益。

　　2. 深化道德建设，弘扬社会主义核心价值观。广泛开展“道德讲堂”、“身边好人”评选等活动，挖掘和宣传先进典型，树立正确的价值导向。加强家庭家教家风建设，传承中华优秀传统文化，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。推进诚信体系建设，建立健全信用信息共享机制，加大对失信行为的惩戒力度，营造诚实守信的社会风尚。

　　3. 强化矛盾纠纷化解，维护社会和谐稳定。建立健全矛盾纠纷多元化解机制，完善人民调解、行政调解、司法调解衔接联动体系，推动矛盾纠纷源头预防、前端化解。加强社区警务室建设，深化警民共建活动，提升社区治安防控能力。加大信访工作力度，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，及时妥善处理群众合理诉求，防止矛盾激化升级。

　　（四）推进智慧治理，提升基层治理效能

　　加快信息化基础设施建设，夯实智慧治理基础。加快推进5G、物联网、云计算等新一代信息技术在基层的应用，建设覆盖城乡的高速宽带网络，提升信息传输速度和质量。整合现有政务信息系统资源，建设统一的数据交换平台，实现跨部门、跨层级的信息共享和业务协同，提高数据资源利用率。

　　2. 推进“互联网+政务服务”，提升便民服务水平。深化“放管服”改革，优化审批流程，简化办事程序，推行“一网通办”、“一次办好”等服务模式，让数据多跑路、群众少跑腿。加强政务服务平台建设，完善网上办事大厅、移动客户端等功能，提供全天候、全方位的在线服务，满足群众多样化、个性化的服务需求。

　　3. 创新智慧治理应用场景，提升基层治理智能化水平。探索运用大数据、人工智能等技术手段，开发智慧社区、智慧安防、智慧养老等应用场景，提升基层治理的精准度和效率。建立健全信息安全保障机制，加强数据隐私保护，确保智慧治理的安全可靠。

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导，形成工作合力。成立由区委、区政府主要领导任组长的基层治理现代化建设领导小组，负责统筹协调、督促指导等工作。各乡镇（街）、各部门要高度重视，切实担负起主体责任，细化工作措施，明确时间表、路线图，确保各项任务落到实处。建立健全工作推进机制，定期召开联席会议，研究解决工作中遇到的问题，推动工作深入开展。

　　（二）加大投入力度，提供财力支持。将基层治理现代化建设纳入财政预算，逐年增加投入，重点支持信息化基础设施建设、智慧治理应用场景开发、基层干部培训等方面。积极争取上级专项资金支持，鼓励和引导社会资本参与基层治理项目建设，形成多元化投入格局。

　　（三）强化队伍建设，提升专业能力。加强基层干部队伍教育培训，通过举办培训班、研讨会等形式，提升基层干部的理论水平和业务能力。选优配强村（社区）“两委”班子，注重从优秀青年人才中选拔培养后备力量，不断优化基层干部队伍结构。建立健全基层干部考核评价机制，强化正向激励，激发基层干部的工作热情和创新活力。

　　（四）广泛宣传发动，营造良好氛围。充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传基层治理现代化建设的重要意义、目标任务和工作成效，营造全社会关心支持基层治理的良好氛围。及时总结推广各地各部门的好经验、好做法，发挥示范带动作用，推动基层治理现代化建设不断取得新进展。

　　总之，全面加强基层治理体系和治理能力现代化建设，是贯彻落实党中央决策部署的具体行动，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。全区上下要以高度的政治责任感和历史使命感，扎实做好各项工作，努力开创基层治理新局面，为加快建设现代化美好XX作出新的更大贡献。

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