浙皖两省发展差距的背后

　　从数字上看：1978年，安徽与浙江GDP的差距仅仅10亿元，1999年，两省的差距拉大到2440亿元，接近1倍。九十年代中后期以来，浙江人均GDP一直位于各省、区之首，高出全国平均水平76%。而安徽的人均GDP水平只相当于全国平均水平的71.6%，浙江水平的40.7%。是什么原因使我省在市场经济的角逐中整体落后于浙江？通过调查与思考，我认为有如下主客观原因。两步之遥，一念之差从浙江与安徽地方政府的决策角度找差距，我省在抓关键的经济增长点方面比浙江慢了两步，反映了两省对市场经济认识上的一个程度上的差异。我称之为：“两步之遥、一念之差”。

　　一步之遥：浙江的经济发展在很大程度上得益于个体私营经济的发展，有资料称它的个体私营经济约占经济总量的80%。我省在90年代尤其是“十五”大前后也抓了个体私营经济的发展（最早的文件可以追溯到1993年），但是比浙江已经慢了一步，浙江许多地市在80年代就抓了个体私营经济的发展，台州温岭1982年就有私营联户企业登记注册；黄岩区1986年就有发展个体经济文件出台；诸暨市1985年提出：千家万户搞翻番，四个轮子一起转。1989年提出对个体私营经济发展的比例、规模、速度、经营方式四不限。我省在80年代末对发展个体私营经济还动摇过，中央政策放开后，安徽再抓，已没有制度创新“利益”了，只能“强攻”。孙子兵法说“上兵伐谋，其次伐交，其下攻城，攻城之法为不得已”，浙江是“伐谋”，我省是“攻城”，谋略上略逊一筹。

　　二步之遥：在改制中，我省不少地方形式主义地照搬照套，出现了浙江人所批评的“白改”、“空改”、“乱改”的现象，大部分企业改制后没有收到明显效果，群众批评这种改制是“群众交票子，公司换牌子，搞来搞去还是那些熊孩子”。但是浙江人动了脑子，进行了制度创新，运用主要矛盾和矛盾主要方面决定事物性质的哲学原理，找到了适合本地实际情况的改制路径。如温州等地在改制过程中，注重发挥市场机制的作用，鼓励和支持企业进行股份制改造，形成了多元化的产权结构，有效激发了企业的活力和竞争力。相比之下，我省在这一过程中缺乏深入的理论指导和实践探索，导致改制效果不佳，甚至出现了一些负面影响，进一步拉大了与浙江的差距。

　　三步之遥：在开放型经济的发展上，我省同样落后于浙江。浙江自改革开放以来，就将对外开放作为推动经济发展的重要战略，积极吸引外资，拓展国际市场，形成了以出口导向为主的产业结构。据统计，20xx年，浙江的外贸进出口总额达到20xx亿美元，其中出口额占全国的比重超过10%。与此同时，浙江还大力发展跨境电商、服务贸易等新兴业态，不断优化外贸结构，提高外贸质量。反观我省，在对外开放方面起步较晚，虽然近年来也在逐步加大开放力度，但与浙江相比仍有较大差距。20xx年，我省的外贸进出口总额仅为浙江的三分之一左右，且主要依赖传统制造业，新兴产业和高技术产业的占比相对较低。此外，我省在利用外资方面也存在不足，外资企业数量和投资规模都远低于浙江，这在一定程度上限制了我省经济的外向度和国际竞争力。

　　四步之遥：在创新驱动发展战略的实施上，我省同样存在明显短板。浙江在推进科技创新和产业升级方面走在了全国前列，不仅拥有阿里巴巴、海康威视等一批具有国际影响力的高新技术企业，还在人工智能、生物医药、新能源汽车等领域取得了显著成果。20xx年，浙江的研发投入占GDP的比重达到2.8%，高新技术产业增加值占规上工业增加值的比重超过50%。相比之下，我省在科技创新方面的投入相对不足，高新技术产业发展滞后，科技成果转化率不高，难以形成有效的产业支撑。20xx年，我省的研发投入占GDP的比重仅为2.2%，高新技术产业增加值占规上工业增加值的比重不足40%。此外，我省在人才引进和培养方面也存在不足，高端人才流失严重，制约了科技创新能力的提升。

　　五步之遥：在营商环境的打造上，我省与浙江也有较大差距。浙江自20xx年以来，大力推行“最多跑一次”改革，简化行政审批流程，降低企业运营成本，提高了政府服务效率，营造了良好的营商环境。据统计，20xx年，浙江的企业开办时间缩短至2.5天，企业投资项目审批时间压缩至90天以内，这些举措极大地激发了市场主体的活力，吸引了大量企业和资本入驻。反观我省，虽然近年来也在不断优化营商环境，但在行政审批效率、市场准入门槛等方面仍存在不少问题，企业开办和项目审批时间较长，增加了企业的运营成本，影响了投资者的信心。20xx年，我省的企业开办时间平均为5天，企业投资项目审批时间平均为120天，与浙江相比还有较大差距。

　　综上所述，我省在市场经济的发展过程中，与浙江的差距主要体现在个体私营经济的发展、企业改制的效果、开放型经济的推进、创新驱动发展战略的实施以及营商环境的打造等五个方面。这些问题的根源在于我省在市场经济的认识和实践中存在一定的滞后性和局限性，需要我们深刻反思并采取有效措施加以改进。首先，我们要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于经济发展的重要论述，增强市场意识和改革意识，坚定走市场化、法治化、国际化的发展道路。其次，我们要借鉴浙江的成功经验，结合我省实际，制定更加科学合理的政策措施，推动个体私营经济、开放型经济、创新型经济和营商环境建设取得新的突破。再次，我们要加强人才培养和引进，为经济发展提供强有力的人才支撑。最后，我们要强化责任落实，建立健全考核评价机制，确保各项改革措施落地见效，努力缩小与浙江的差距，实现高质量发展。

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