某区委编办在区街道办事处工作研究座谈会上的发言

　　街道是国家治理体系根基，在城市治理中具有基础地位作用。近年来，XX区牢固树立重基层抓基础的鲜明导向，坚持以人民为中心的发展思想，以优化街道管理体制、完善机构职能体系为支撑，综合设置机构、科学配置职能、统筹使用编制，构建简约高效便民的治理体系，不断增强群众获得感、幸福感和安全感。一、机构职能体系配置情况根据党中央加强基层政权治理能力建设部署要求和省、市委关于乡镇街道机构改革工作安排，XX区于20xx年XX月率先完成辖区内街道“三定”规定调整，进一步强化了街道抓党的建设、公共服务、公共管理、公共安全等职能，逐步剥离不适合街道承担的经济职能和专业管理职能，推动街道办事处回归主责主业。

　　（一）夯基垒台，综合设置管理机构。坚持优化协同高效的原则，对街道党政办事机构、事业单位优化调整，统一设置党政办事机构XX个，分别为：党政综合与社区建设办、党建办、综合行政执法办（挂XX管理办牌子）、综合治理办（挂信访和群众工作办牌子）、公共服务办、发展保障办（挂财政所牌子）、应急管理办（挂生态环境办牌子）。其中，XX街道因涉农工作任务较重，单独设置农业农村工作办。统一设置事业单位XX个，分别为：便民服务中心（挂XX服务中心、人力资源和社会保障所牌子）、社区事务中心（挂退役军人服务站、宣传文化服务中心、社会治安综合治理中心牌子）、农业综合服务中心（挂林业工作站、畜牧兽医站、农技推广和农产品质量安全服务站牌子）。其中，XX街道因辖区内市场经营主体较多，单独设置营商服务中心，机构设置更加贴近群众需求，运行更加扁平高效。

　　（二）健全机制，集聚编制倍数效应。严格贯彻执行机构编制“两个不突破”和乡镇街道编制“五个不减少”的原则，在强化机构编制刚性约束的前提下，注重内部挖潜创新，大力支持从上往下跨层级调剂。通过合理调配人员编制资源，XX区有效解决了街道编制紧张的问题，确保了街道机构改革顺利推进。同时，XX区积极探索编制管理新模式，推行编制动态管理，建立编制资源统筹调配机制，实现了编制资源的优化配置。例如，针对部分街道人口密度大、管理任务重的情况，适当增加编制数量；对于人口密度较小、管理任务相对轻松的街道，则适度压缩编制，确保编制资源向重点区域倾斜。此外，XX区还建立了编制使用效益评估机制，定期对各街道编制使用情况进行评估，及时发现和解决编制使用中的问题，确保编制资源的有效利用。

　　二、深化党建引领，提升基层治理水平

　　（一）强化党组织领导核心作用。XX区始终把党的建设放在首位，充分发挥街道党工委在基层治理中的领导核心作用。一是建立健全街道党工委议事决策制度，明确议事规则和决策程序，确保重大事项由党工委集体讨论决定。二是加强街道党工委领导班子建设，选优配强街道党工委书记和班子成员，提高领导班子的整体素质和战斗力。三是强化街道党工委对社区党组织的领导，指导和支持社区党组织开展各项工作，形成上下联动的工作格局。四是加强党员教育管理，严格落实“三会一课”制度，开展形式多样的党员教育培训活动，提升党员队伍的综合素质和服务能力。通过这些措施，XX区街道党工委的领导核心作用得到了充分发挥，为基层治理提供了坚强的政治保证。

　　（二）创新党建工作方式方法。XX区积极探索新形势下党建工作的新思路新方法，不断创新党建工作方式方法。一是推行“互联网+党建”模式，充分利用现代信息技术手段，搭建网上党支部平台，实现党员在线学习、交流互动等功能，提高了党建工作的便捷性和实效性。二是实施“党建+”工程，将党建工作与社会治理、民生服务等重点工作紧密结合，形成党建引领、多方参与的工作机制。三是开展“在职党员进社区”活动，组织机关企事业单位在职党员到居住地社区报到，参与社区志愿服务活动，密切了党群干群关系。四是建立党建工作考核评价体系，将党建工作纳入街道年度目标责任考核，定期开展党建工作督查，确保党建工作各项任务落实到位。通过这些创新举措，XX区党建工作焕发了新的活力，为基层治理注入了强劲动力。

　　三、优化公共服务，增强群众获得感

　　（一）完善公共服务设施。XX区高度重视公共服务设施建设，不断加大投入力度，提升公共服务水平。一是加强社区综合服务中心建设，按照“一站式”服务的要求，整合各类公共服务资源，提供就业创业、社会保障、医疗卫生、文化体育等全方位服务，方便群众办事。二是推进智慧社区建设，运用大数据、云计算等现代信息技术手段，提升社区管理服务智能化水平。三是完善社区基础设施，改造提升老旧社区，改善居民生活环境。四是加强社区工作者队伍建设，选拔一批政治素质高、业务能力强的优秀人才充实到社区工作者队伍中来，提高社区服务水平。通过这些措施，XX区公共服务设施不断完善，群众办事更加便捷高效，生活质量显著提升。

　　（二）提升公共服务质量。XX区始终把提升公共服务质量作为重要任务，不断改进服务方式，提高服务质量。一是推行“最多跑一次”改革，简化办事流程，缩短办理时限，让群众少跑腿、好办事。二是开展“走千家访万户”活动，深入社区、家庭了解群众需求，及时解决群众反映的问题，增强服务针对性。三是实施“家门口服务”计划，将服务窗口前移至社区，提供上门服务，让群众在家门口就能享受到优质服务。四是建立公共服务满意度测评机制，定期开展满意度调查，广泛听取群众意见，及时改进服务工作。通过这些措施，XX区公共服务质量不断提高，群众满意度持续提升。

　　四、强化综合治理，维护社会稳定

　　（一）完善综合治理体系。XX区坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，不断完善综合治理体系。一是健全街道综治中心功能，整合公安、司法、信访等部门力量，形成齐抓共管的工作合力。二是加强社区网格化管理，划分网格单元，配备专职网格员，实现社区管理全覆盖。三是推进“雪亮工程”建设，安装视频监控设备，提高社区治安防控能力。四是建立矛盾纠纷多元化解机制，整合人民调解、行政调解、司法调解资源，及时化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。通过这些措施，XX区综合治理体系不断完善，社会治安形势持续好转，群众安全感显著增强。

　　（二）加强平安建设。XX区始终把平安建设作为一项重要任务，不断加大工作力度，确保社会大局稳定。一是深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击黑恶势力犯罪，净化社会环境。二是加强重点人群管控，对刑满释放人员、社区矫正对象等重点人群进行建档立册，定期走访，及时掌握动态。三是推进法治宣传教育，普及法律知识，提高群众法治意识。四是加强应急管理工作，制定应急预案，开展应急演练，提高应对突发事件的能力。通过这些措施，XX区平安建设取得明显成效，社会大局保持稳定，群众安全感和满意度不断提升。

　　五、推进改革创新，激发基层活力

　　（一）深化街道管理体制改革。XX区紧紧围绕党中央关于深化街道管理体制改革的决策部署，结合实际，大胆探索，积极推进改革。一是优化街道机构设置，精简机构数量，整合职能相近的机构，提高工作效率。二是科学配置职能，明确街道职责权限，规范权力运行，确保街道能够更好地履行职责。三是推进简政放权，将一些审批权限下放到街道，方便群众办事。四是加强街道干部队伍建设，选拔一批德才兼备的优秀人才充实到街道干部队伍中来，提高街道干部的整体素质和服务能力。通过这些改革措施，XX区街道管理体制机制更加科学合理，基层治理能力显著提升。

　　（二）创新社会治理方式。XX区积极探索社会治理新路径，不断创新社会治理方式。一是推行“共建共治共享”社会治理模式，鼓励和支持社会组织、志愿者队伍等社会力量参与社会治理，形成政府主导、社会协同、公众参与的社会治理格局。二是实施“微治理”工程，聚焦社区治理中的难点热点问题，开展专项治理行动，提升社区治理精细化水平。三是推进“智慧治理”建设，运用大数据、人工智能等现代信息技术手段，提高社会治理智能化水平。四是建立社会治理评价体系，定期开展社会治理效果评估，及时发现问题，改进工作。通过这些创新举措，XX区社会治理方式不断优化，基层治理效能显著提升。

　　六、加强作风建设，树立良好形象

　　（一）严明纪律规矩。XX区始终把纪律规矩挺在前面，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠正“四风”问题。一是加强廉政教育，组织党员干部认真学习党纪国法，筑牢拒腐防变的思想防线。二是严格监督执纪，加大对违纪违法行为的查处力度，始终保持高压态势。三是开展专项整治，针对群众反映强烈的突出问题，集中开展专项整治行动，切实维护群众利益。四是完善制度建设，建立健全党风廉政建设长效机制，从源头上预防腐败现象发生。通过这些措施，XX区纪律规矩更加严明，党风廉政建设取得显著成效。

　　（二）改进工作作风。XX区大力弘扬求真务实、勤政为民的工作作风，不断提升服务群众的能力和水平。一是开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导党员干部坚定理想信念，牢记宗旨意识，始终保持同人民群众的血肉联系。二是推行“一线工作法”，要求党员干部深入基层、深入群众，面对面了解群众需求，实打实解决问题。三是加强干部教育培训，提高党员干部的政策理论水平和业务能力，增强服务群众的本领。四是建立服务群众评价机制，定期开展服务群众满意度调查，广泛听取群众意见，及时改进工作。通过这些措施，XX区党员干部工作作风明显改进，服务群众的能力和水平显著提升。

　　总之，近年来，XX区在党中央的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展思想，深入推进街道管理体制改革，不断完善机构职能体系，优化公共服务，强化综合治理，推进改革创新，加强作风建设，取得了显著成效。下一步，XX区将继续保持奋发有为的精神状态，以更加扎实的工作作风，不断开创基层治理新局面，为推动经济社会高质量发展作出新的更大贡献。

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