某市农业农村局领导关于加快建立农资农药废弃包装瓶袋处理机制的建议

　　xxxx市是农业大市，近年来，随着市委、市政府推进三农工作力度的不断加大，xxxx市依托资源优势，发展特色农业，全市规模农业发展成为拉动群众增收致富的有效渠道。但令人忧虑的是，全市农业生产使用农资农药造成的二次污染趋势不容乐观，其中农资产品的农药、化肥包装瓶（袋）不能自然分解和农药残留，造成的污染更为突出。据不完全统计，20xx年，比如xxxx县全县农药销售xx万多瓶，年销化肥xx万吨，农膜xx万米，产生农药废瓶近xx万个，废弃包装袋xx万个左右，那么以此估计，全市的农资农药废弃包装瓶袋数量更为惊人。然而全市各县市区都没有任何农药包装瓶（袋）的回收及处理的实施记录，因为农资农药的商品特殊性，农资包装瓶（袋）没有回收利用的市场机制和利益空间。据平时了解和观察，大部分的农药包装都是农民自行处理，丢弃在田间地头、村子周围或是水沟，河流，河道滩头随处可见丢弃的农药瓶，薄膜袋。从而导致部分土壤农药残留量上升、农产品农药残留超标和地下、地上水源污染等等。不仅影响农村环境质量，阻碍农业及农村经济的可持续发展，更危及城乡居民生活环境和身体健康。对农业投入品包装物的处理，20xx年，xxxx发布了《xxxxx》，明确了“谁生产谁负责、谁销售谁回收、谁使用谁交回”的原则，但从目前现状来看，机制尚未健全，无法监管到位，措施难以落实。党中央习近平总书记强调青山绿水发展理念，实现全面建成小康社会，xxxx作为国家重点生态保护功能区和农业为主的民族地区，更要坚持把农业生态发展放到更加突出的位置，全面贯彻绿色农业发展理念，重视农资农药包装瓶（袋）的回收处理，尽可能地减少和处理好农业面源污染问题，推动全市绿色农业的可持续健康发展。为此，主要意见及建议是：

　　引导正确的农资农药包装瓶（袋）环保意识。一是加强宣传教育。以国家乡村振兴战略为契机，开展全市生态处理农资农药包装物的宣传活动，通过广播、电视、网络等媒体广泛宣传农资农药包装物乱丢乱弃的危害，增强农民的环保意识。同时，组织专家和技术人员深入乡村，举办培训班，普及科学施肥用药知识，指导农民合理使用农药、化肥，减少不必要的浪费和污染。二是建立健全教育体系。将农资农药包装物的正确处理纳入中小学环保教育课程，从小培养学生的环保意识，形成良好的社会风尚。

　　2. 建立完善的回收处理机制。一是明确责任主体。按照“谁生产谁负责、谁销售谁回收、谁使用谁交回”的原则，明确农资生产企业、销售企业和使用者的责任，确保每一个环节都有人管、有人问。二是建立回收站点。在各乡镇设立农资农药包装物回收站点，配备专门的收集设施，方便农民就近交回废弃的包装物。三是制定优惠政策。对于积极参与回收处理的企业和个人给予一定的财政补贴或税收减免，提高其参与的积极性。四是加强监督管理。成立专门的监管机构，定期检查回收处理情况，严肃查处违规行为，确保各项措施落到实处。

　　3. 推动科技创新与应用。一是支持科研机构和企业研发可降解的农资农药包装材料，从源头上减少环境污染。二是推广生物农药和有机肥的应用，逐步替代化学农药和化肥，减轻对环境的压力。三是利用现代信息技术，如物联网、大数据等手段，实现农资农药使用过程的全程追溯，为科学管理和决策提供依据。

　　4. 加强法律法规建设。一是完善相关法律法规，明确农资农药包装物的回收处理标准和要求，为工作的开展提供法律保障。二是加大对违法行为的处罚力度，提高违法成本，形成有效的震慑作用。三是鼓励社会各界参与监督，设立举报奖励制度，激发公众参与环境保护的热情。

　　5. 拓宽资金来源渠道。一是争取上级部门的支持，积极申请国家和省级专项资金用于农资农药包装物的回收处理项目。二是探索建立多元化的融资机制，吸引社会资本参与，形成政府主导、市场运作的良好格局。三是鼓励社会各界捐赠，共同为保护生态环境贡献力量。

　　6. 注重实效评估与反馈。一是建立科学的评估体系，定期对农资农药包装物的回收处理效果进行评估，及时发现和解决问题。二是建立信息反馈机制，畅通群众意见表达渠道，充分听取基层的声音，不断完善政策措施。三是加强经验交流与推广，总结提炼好的做法和成功案例，为其他地区提供借鉴。

　　总之，解决农资农药包装物污染问题是一项系统工程，需要政府、企业、社会三方面的共同努力。只有形成合力，才能有效推进此项工作，为实现农业绿色发展、建设美丽中国作出贡献。我们坚信，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，通过全市上下的共同努力，一定能够破解这一难题，让绿水青山成为xxxx市最亮丽的底色，让人民群众享受到更加美好的生态环境。

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