地方人大如何行使好决定权

　　地方人大如何行使好决定权

　　党的二十大报告指出，“支持和保证人大及其常委会依法行使立法权、监督权、决定权、任免权”，其中，决定权是指人大及其常委会的讨论、决定本行政区域内重大事项的权力，是人民代表大会作为国家权力机关的重要职权，是人民当家作主的直接体现。行使好决定权，对于充分发挥人民代表大会制度的优势和功效、发展全过程人民民主、促进重大决策科学化民主化法治化，具有重要意义。我国宪法明确规定，“县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会讨论、决定本行政区域内各方面工作的重大事项”。202x年修正的《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》（以下简称“地方组织法”）对人大讨论决定重大事项制度进行了充实与完善。根据该法，“重大事项”的范围从过去的“本行政区域内的政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族等工作的重大事项”扩充为“本行政区域内的政治、经济、教育、科学、文化、卫生、生态环境保护、自然资源、城乡建设、民政、社会保障、民族等工作的重大事项和项目”。尽管法律对决定权有明确规定，但从人大职权行使的现状来看，决定权的落实落地仍是一个较为薄弱的环节，存在重大事项内容难以把握，决定决议形式化，人大重大事项决定权与党委决策权、政府行政管理权界限模糊，决定执行不彻底等问题。

　　提高决定权行使的科学性和民主性

　　首先，提高决定权行使的科学性和民主性是确保决定权有效落实的关键。地方人大及其常委会在行使决定权时，应充分发扬民主，广泛听取各方意见，特别是基层群众的意见。可以通过召开座谈会、听证会、论证会等多种形式，广泛征求社会各界的意见和建议，确保决策的科学性和民主性。同时，要建立健全专家咨询机制，邀请相关领域的专家学者参与重大事项的研究和论证，提供专业意见和建议，增强决策的科学性和权威性。

　　其次，要加强人大决定权的法制化建设。地方人大及其常委会应依据宪法和法律的规定，结合本地实际，制定和完善相关的法规和制度，明确重大事项的范围、程序和标准，确保决定权的行使有法可依、有章可循。同时，要加强对人大决定权的监督和评估，建立科学合理的评估机制，定期对决定权的行使情况进行检查和评估，及时发现和纠正存在的问题，确保决定权的有效落实。

　　明确人大决定权与党委决策权、政府行政管理权的关系

　　其次，明确人大决定权与党委决策权、政府行政管理权的关系，是确保决定权有效行使的重要保障。地方人大及其常委会在行使决定权时，应坚持党的领导，自觉接受党委的领导和监督，确保党的路线方针政策在人大工作中得到贯彻落实。同时，要正确处理好与政府的关系，既要支持政府依法行政，又要加强对政府工作的监督，确保政府的决策符合法律法规和人民群众的利益。在具体实践中，可以探索建立党委、人大、政府之间的协调机制，通过联席会议、专题协商等方式，加强沟通协调，形成工作合力，确保重大事项的决策科学合理、执行有力有效。

　　加强决定权的执行力度

　　此外，加强决定权的执行力度，是确保决定权有效落实的重要环节。地方人大及其常委会在作出决定后，应及时将决定的内容和要求传达给相关单位和部门，明确责任主体和完成时限，确保决定得到有效执行。同时，要加强对决定执行情况的监督检查，建立完善的跟踪督办机制，定期对决定的执行情况进行检查和评估，发现问题及时督促整改，确保决定的各项内容落到实处。对于不履行或不认真履行决定的单位和个人，要依法依规追究责任，严肃处理，确保决定的权威性和严肃性。

　　推动决定权的公开透明

　　最后，推动决定权的公开透明，是提高决定权公信力的重要手段。地方人大及其常委会在行使决定权时，应坚持公开透明的原则，通过多种渠道和方式，向社会公开重大事项的决策过程和结果，接受社会监督。可以利用报纸、电视、互联网等媒体，及时发布重大事项的决策信息，让人民群众了解和知晓决策的内容和依据，增强决策的透明度和公信力。同时，要建立健全信息公开制度，明确信息公开的范围、程序和责任，确保信息公开的规范性和有效性。对于涉及人民群众切身利益的重大事项，还应主动邀请人民群众参与决策过程，听取他们的意见和建议，确保决策更加贴近民意、符合民情。

　　结语

　　总之，地方人大及其常委会行使好决定权，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的具体体现，是推进全面依法治国的重要举措，是发展全过程人民民主的必然要求。各级人大及其常委会要切实提高政治站位，增强责任感和使命感，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，认真履职尽责，不断提高决定权的科学性、民主性、法治性和实效性，为推进国家治理体系和治理能力现代化作出新的更大贡献。

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