关于全市深入实施强工业行动推动工业园区高质量发展的调研报告嘉峪关市人大常委会

　　关于全市深入实施强工业行动推动工业园区高质量发展的调研报告

　　嘉峪关市人大常委会根据嘉峪关市人大常委会202x年工作要点安排，市人大常委会围绕“雄关要发展、我该干什么”成立调研组，对嘉峪关市深入实施强工业行动、推动工业园区高质量发展情况进行调研。调研组实地查看了工业园区、酒钢公司等8个项目建设和产业提升改造情况，分别召开强工业行动和推动工业园区高质量发展情况调研汇报座谈会，同时对成渝地区“双城经济圈建设”和当地工业园区发展情况进行了实地考察，以期借鉴“他山之石”完善嘉峪关工业园区发展思路。

　　一、基本情况

　　嘉峪关工业园区20xx年由原省经贸委批准设立，20xx年经省政府批准、国家发展改革委核准为省级工业园区，201x年经省政府批准为省级高新技术产业开发区（简称高新区）。经过近二十年发展，园区主导产业凸显，高质量发展向纵深推进，现代化产业体系逐步构建，综合实力已位居我省和西部同类开发区前列，先后荣获国家新型工业化示范基地、低碳示范园区、循环化改造示范园区等称号。202x年、202x年连续两年获得全省省级开发区、省级高新区考核“双第一”，连续十一年荣获优秀省级开发区、连续四年荣获优秀省级高新区称号。202x年入选“中国省级开发区高质量发展百强榜单”，排名第82位，连续两年成为全国省级开发区高质量发展的典范之一。

　　二、主要做法与成效

　　（一）优化产业结构，提升产业链水平

　　近年来，嘉峪关市按照党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，着力优化产业结构，提升产业链水平。园区以钢铁、有色、装备制造、新材料等为主导产业，通过引进和培育一批科技含量高、市场前景好的项目，不断延伸产业链条，提升产品附加值。例如，酒钢公司通过技术创新，实现了从传统钢铁生产到高端钢材制造的转型，其产品广泛应用于航空航天、汽车制造等领域，极大地提升了企业的市场竞争力。此外，园区还积极发展循环经济，推动资源综合利用，减少环境污染，实现绿色发展。

　　（二）强化创新驱动，增强核心竞争力

　　创新是引领发展的第一动力。嘉峪关工业园区高度重视科技创新，通过搭建平台、引育人才、优化环境等措施，不断增强企业的创新能力。园区建立了多个产学研合作平台，如嘉峪关市科技创新服务中心、嘉峪关市技术转移中心等，为企业提供技术研发、成果转化等全方位服务。同时，园区积极引进高层次人才，通过实施“千人计划”、“万人计划”等人才工程，吸引了一大批国内外顶尖科学家和技术专家加盟，为园区的发展注入了新的活力。此外，园区还注重营造良好的创新氛围，通过举办各类创新创业大赛、论坛等活动，激发企业和个人的创新热情，形成浓厚的创新文化。

　　（三）深化改革开放，优化营商环境

　　改革开放是推动经济社会发展的强大动力。嘉峪关工业园区坚持以开放促改革、以改革促发展，不断深化体制机制改革，优化营商环境。园区深入推进“放管服”改革，简化行政审批流程，提高服务效率，为企业提供便捷高效的服务。同时，园区积极对接国际标准，打造高水平对外开放平台，吸引了一批世界500强企业入驻，提升了园区的国际化水平。在对外交流合作方面，园区充分利用丝绸之路经济带建设的机遇，加强与沿线国家和地区的经贸往来，拓展国际市场，增强了园区的国际影响力。此外，园区还注重法治建设，通过建立健全法律法规体系，保护投资者合法权益，营造公平公正的市场环境。

　　三、存在问题与挑战

　　尽管嘉峪关工业园区取得了显著的成绩，但在发展中也面临着一些问题和挑战：

　　（一）产业结构单一，抗风险能力较弱

　　目前，园区的产业结构仍以传统制造业为主，新兴产业比重较低，产业结构单一的问题较为突出。这导致园区在面对外部环境变化时，抗风险能力较弱，容易受到市场波动的影响。特别是在全球经济形势复杂多变的背景下，如何进一步优化产业结构，提高产业链的韧性和灵活性，成为园区面临的重要课题。

　　（二）创新能力不足，核心竞争力有待提升

　　虽然园区在科技创新方面取得了一定的成绩，但与国内先进地区相比，仍存在较大的差距。园区内的企业普遍研发投入不足，技术创新能力不强，缺乏具有自主知识产权的核心技术和产品。这不仅影响了企业的市场竞争力，也制约了园区的可持续发展。因此，如何进一步加大创新投入，提升企业的创新能力，成为园区亟待解决的问题。

　　（三）人才短缺，制约园区发展

　　人才是发展的第一资源。当前，园区面临的人才短缺问题较为严重，尤其是高端人才和专业技能人才的匮乏，已成为制约园区发展的瓶颈。一方面，由于地理位置偏远，生活条件相对艰苦，难以吸引和留住高素质人才；另一方面，园区内的企业和科研机构对人才的培养和激励机制不够完善，难以满足人才发展的需求。因此，如何破解人才难题，为园区的发展提供强有力的人才支撑，成为园区面临的一项重要任务。

　　四、对策建议

　　针对上述存在的问题和挑战，提出以下几点对策建议：

　　（一）优化产业结构，增强抗风险能力

　　一是加快传统产业转型升级，推动钢铁、有色等传统产业向高端化、智能化方向发展，提升产品的技术含量和附加值。二是大力发展新兴产业，重点培育新材料、新能源、生物医药等战略性新兴产业，形成新的经济增长点。三是推进产业融合发展，促进制造业与服务业、数字经济与实体经济深度融合，提升产业链的整体竞争力。四是加强产业链上下游协同，通过建立产业联盟等形式，促进企业间的合作与交流，形成集群效应，增强园区的抗风险能力。

　　（二）加大创新投入，提升核心竞争力

　　一是加大对科技创新的支持力度，通过财政资金引导、税收优惠等政策手段，鼓励企业增加研发投入，提高技术创新能力。二是搭建高水平创新平台，支持园区内的企业和科研机构建设国家重点实验室、工程技术研究中心等创新载体，提升科研水平。三是深化产学研合作，推动企业与高校、科研院所建立长期稳定的合作关系，促进科技成果的转化应用。四是完善知识产权保护制度，严厉打击侵权行为，营造良好的创新环境。

　　（三）强化人才引进与培养，提供人才保障

　　一是实施更加积极的人才政策，通过提供住房补贴、子女教育等优惠政策，吸引和留住高层次人才。二是加强与国内外知名高校和科研机构的合作，通过联合培养、短期交流等方式，提升现有人才的专业素质和创新能力。三是建立健全人才评价与激励机制，通过绩效考核、股权激励等措施，激发人才的工作积极性和创造性。四是优化人才发展环境，改善生活配套设施，营造宜居宜业的良好氛围，增强园区对人才的吸引力。

　　五、结语

　　总之，嘉峪关工业园区在推动全市经济发展中发挥了重要作用，但也面临着一系列问题和挑战。未来，园区应继续深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持新发展理念，以高质量发展为目标，不断优化产业结构，加大创新投入，强化人才保障，努力将园区建设成为西部地区乃至全国的先进制造业基地和高新技术产业示范区，为全市经济社会发展作出更大的贡献。

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