某区优化营商环境工作指导性意见

　　为深入贯彻落实X月XX日XXXXX创一流营商环境动员大会和XX月XXX日市委常委会等会议精神，全力打造市场化、法治化、国际化的营商环境，加快推动我区高质量发展，结合世界银行营商环境评价指标体系和我区实际，现提出如下实施意见。

　　一、高度重视，深刻认识优化营商环境的重要意义。习近平总书记在不同场合多次强调“构建亲清新型政商关系”“营造稳定公平透明、可预期的营商环境”“瞄准最高标准、最高水平，优化政务服务，打造国际一流营商环境”等等。各单位、各部门要认真学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要指示精神，结合XXXX的大背景，统一思想、提高认识、自觉担当，切实优化我区营商环境。

　　二、完善审批机制，提高办事效率。（一）继续完善“一窗受理”工作，真正实现“一窗”办“百事”。总结“一窗受理”试运行阶段的成功经验和不足之处，在已有XX家单位XXX个行政审批服务事项划入“一窗受理”的基础上，将全区编制标准化程度高，自由裁量权明确，受理材料清晰的事项清单纳入综合“一窗”受理，按照“应进必进”原则，实现事项进驻率百分百。（二）加快“一枚印章管审批”改革。整合各部门行政审批相关服务职能，形成“四个一”（一枚印章审批、一个大厅办证、一支队伍服务、一个平台保障）的行政审批和相关服务体制机制，不断提高“放管服”工作成效，打造统一、公正、透明、高效、便捷的行政审批服务环境。（三）持续提升投资建设便利度。优化再造投资项目前期审批流程，依托“XXXXXXXX系统”实现政务服务、公共支撑、综合保障一体化。深入推进“XXXX”，为工程建设项目提供项目审批“一条龙”服务。

　　三、着力增强我区投资吸引力（一）提升执行合同质效。建立健全多元化解纠纷解决机制，推进诉讼与非诉讼程序有效衔接，缩短案件审理周期，降低企业诉讼成本。加强司法与行政、仲裁、调解等机构的合作，探索建立诉前调解中心，为当事人提供高效、便捷的纠纷解决渠道。同时，加大对恶意逃废债务行为的打击力度，维护良好的市场秩序和诚信环境。（二）强化知识产权保护。完善知识产权保护体系，建立健全快速维权机制，加大侵权假冒行为查处力度，保障权利人合法权益。鼓励和支持企业通过专利申请、商标注册等方式加强自身知识产权保护，提升核心竞争力。加强与国内外知名知识产权服务机构合作，为企业提供专业咨询和技术支持，促进创新成果的转化应用。（三）优化税收征管服务。深化“放管服”改革，简化办税流程，减少纳税次数和时间，降低企业税收负担。推行电子税务局建设，实现网上办税全覆盖，提高税收征管效率和服务质量。加强税收政策宣传解读，帮助企业准确理解并享受各项优惠政策，激发市场主体活力。

　　四、强化政策支持，促进产业转型升级（一）加大财政金融支持力度。设立专项资金，用于支持战略性新兴产业、高新技术企业和小微企业的发展。引导金融机构创新金融产品和服务模式，加大对实体经济特别是中小微企业的信贷投放力度。鼓励社会资本参与基础设施和公共服务项目建设，拓宽融资渠道，降低融资成本。（二）实施人才强企战略。完善人才引进、培养、使用和激励机制，吸引和留住各类高层次人才。加强与高校、科研院所的合作，共建实习实训基地和技术研发中心，为企业提供技术和智力支持。开展职业技能培训，提高劳动者素质和就业能力，满足企业对高素质技能人才的需求。（三）推动产业协同发展。围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，促进上下游企业协同发展。支持企业加强技术研发和品牌建设，提升产品附加值和市场竞争力。鼓励企业“走出去”，拓展国际市场，提高对外开放水平。

　　五、加强监管执法，营造公平竞争市场环境（一）规范市场监管行为。全面推行“双随机、一公开”监管模式，减少对企业正常生产经营活动的干扰。加强对重点领域和关键环节的监管，严厉打击制售假冒伪劣商品、侵犯知识产权等违法行为，维护消费者权益和社会公共利益。健全信用体系建设，完善守信联合激励和失信联合惩戒机制，营造诚实守信的社会氛围。（二）优化法治环境。深化司法体制改革，提高审判质量和效率，依法平等保护各类市场主体合法权益。加强法治宣传教育，提高全社会法治意识和法律素养。建立健全法律顾问制度，为企业提供法律咨询服务，帮助企业防范法律风险，维护自身合法权益。（三）提升公共服务水平。完善公共服务设施，提高公共服务供给能力和质量。优化公共服务流程，简化办事程序，减少审批环节，提高服务效率。加强公共服务队伍建设，提高服务人员业务能力和职业道德水平，树立良好形象。

　　六、构建开放型经济新体制，扩大对外开放（一）积极参与“一带一路”建设。抓住“一带一路”倡议带来的机遇，加强与沿线国家和地区在经贸、文化、教育等领域的交流合作。支持有条件的企业到境外投资设厂，参与国际产能合作，提升国际化经营水平。（二）深化区域合作交流。积极融入国家重大区域发展战略，加强与周边省市及沿海发达地区的合作交流。推进区域间要素自由流动，实现资源共享、优势互补、合作共赢。支持企业参加国内外重要展会和论坛，扩大知名度和影响力。（三）优化外资管理服务。全面落实外商投资法及其配套法规，保障外资企业国民待遇。简化外资项目审批流程，提高审批效率。建立健全外资企业投诉处理机制，及时协调解决企业在投资经营过程中遇到的问题和困难，营造更加开放包容的投资环境。

　　七、加强组织领导，确保各项任务落实到位（一）健全工作机制。成立由区委、区政府主要领导担任组长的优化营商环境工作领导小组，统筹协调全区优化营商环境各项工作。各相关部门要根据职责分工，制定具体实施方案，明确责任主体、时间节点和工作目标，确保各项任务有序推进。（二）强化督查考核。建立优化营商环境专项督查制度，定期对各部门工作进展情况开展督查，及时发现和解决问题。将优化营商环境工作纳入年度绩效考核体系，对工作成效显著的单位和个人给予表彰奖励，对工作不力、推诿扯皮的单位和个人进行问责处理。（三）广泛宣传引导。充分利用报纸、电视、网络等媒体平台，广泛宣传优化营商环境的重大意义、政策措施和先进典型，营造全社会关心支持营商环境建设的良好氛围。鼓励社会各界积极参与营商环境建设，共同为推动我区高质量发展作出贡献。

　　通过上述措施的实施，我区将努力构建稳定、公平、透明、可预期的一流营商环境，吸引更多优质企业和项目落户，促进经济社会持续健康发展，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。

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