某开发区管委会副主任在优化营商环境大会上的讲话

　　今天，我们召开优化营商环境会议，主要任务是深入贯彻习近平总书记对某地区的重要讲话重要指示批示精神，紧扣“国家级”“经济技术开发区”“桥头堡”的战略定位，全面落实省委今年以来一系列工作部署，客观审视评估开发区优化营商环境相关工作，主动顺应新形势新任务新要求，强化机遇意识，提振进取精神，以优异的成果推动各项工作，着力解决侵害群众利益、损害党和政府形象、破坏营商环境的人和事，推进营商环境不断改善。营商环境也好，营商生态也罢，就是生产力、就是竞争力。以习近平同志为核心的党中央高度重视优化营商环境和“放管服”改革工作，多次作出重要指示批示，指出投资环境就像空气，优良的环境才能吸引外资；营商环境只有更好，没有最好；要不断优化办事创业和营商环境，切实解决企业群众办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题。李克强总理也多次强调，营商环境就是生产力；要把“放管服”改革、优化营商环境作为促进“六稳”的重要举措，更大激发市场主体活力、增强竞争力、释放国内市场巨大潜力。党中央、国务院和省委都一直都非常重视营商环境的打造，多次召开会议安排部署优化营商环境工作，并相继出台一批含金量高、操作性强的政策措施，极大地激发了市场活力。我们要切实增强责任感紧迫感，深入贯彻落实上级党委、政府相关会议精神，紧盯问题短板，强化工作举措，加大工作力度，努力打造一流的营商环境。

　　近年来，通过开发区人上下的共同努力，某开发区的营商环境有了一定的改善，但整体水平与发展需求还不相适应，对企业的吸引力还不够强，影响力还不够大，知名度偏低。有的客商不了解我们开发区，有的了解了我们开发区后不愿意来，究其原因就是因为我们的营商环境还不够好，还存在许多问题，突出表现在以下几个方面。一是服务意识薄弱还需再强化。有的部门和干部对自己的职能职责意识错位，甚至本末倒置，把本应该履行的职责、提供的服务当成了所谓权力。错误地认为，只要自己不犯错就行，对企业和群众的需求反应迟钝，缺乏主动性和积极性，导致企业和群众在办理业务时遇到诸多不便。这种服务意识的缺失不仅影响了政府的形象，也直接影响了企业的投资信心和发展动力。

　　二是政策落实不到位还需再加强。尽管中央和地方出台了一系列优化营商环境的政策措施，但在实际执行过程中，仍存在落实不到位的问题。一些政策文件在基层的传达和执行过程中打了折扣，有的部门和单位对政策理解不透彻，执行不力，导致政策效果大打折扣。例如，一些减税降费政策未能及时落地，企业未能充分享受到政策红利；一些简政放权措施未能有效实施，审批流程依然繁琐，企业办事依然困难。这些问题的存在，不仅影响了政策的实际效果，也削弱了企业的获得感和满意度。

　　三是市场秩序不规范还需再整顿。市场经济的核心是公平竞争，但当前开发区的市场秩序仍存在不少问题。一方面，部分企业为了追求短期利益，采取不正当手段进行竞争，扰乱了市场秩序，损害了其他企业的合法权益。另一方面，市场监管部门在监管过程中存在执法不严、执法不公的现象，导致市场环境不够透明公正。这些问题的存在，不仅影响了市场的健康发展，也影响了投资者的信心。因此，必须进一步加强市场监管，规范市场秩序，为各类企业提供一个公平、公正、透明的竞争环境。

　　四是基础设施建设滞后还需再提升。良好的基础设施是吸引企业和投资的重要条件之一。然而，目前开发区的基础设施建设仍然存在一些短板。例如，交通设施不够完善，物流成本较高；水电供应不稳定，影响企业正常生产；信息网络覆盖不足，制约了企业的信息化发展。这些问题的存在，不仅增加了企业的运营成本，也影响了企业的投资决策。因此，必须加大对基础设施建设的投入，补齐短板，提升开发区的整体竞争力。

　　五是人才引进和培养机制不健全还需再完善。人才是发展的第一资源，但目前开发区在人才引进和培养方面还存在不少问题。一方面，高端人才短缺，难以满足企业发展的需求；另一方面，现有人才的培训和激励机制不够健全，导致人才流失严重。这些问题的存在，不仅影响了企业的创新能力和核心竞争力，也影响了开发区的可持续发展。因此，必须进一步优化人才政策，建立健全人才引进和培养机制，为开发区的发展提供强有力的人才支撑。

　　针对上述存在的问题，我们必须采取切实有效的措施，全面提升开发区的营商环境。首先，要进一步提高服务意识，转变政府职能。各级政府部门要树立服务意识，转变工作作风，从管理型政府向服务型政府转变。要建立和完善首问负责制、限时办结制等制度，确保企业和群众办事便捷高效。同时，要加强培训教育，提高干部的服务能力和水平，营造良好的政务服务环境。

　　其次，要加大政策落实力度，确保政策效果。各级各部门要认真学习贯彻中央和地方出台的各项优化营商环境的政策措施，确保政策落地生根。要加强对政策执行情况的监督检查，对政策落实不到位的部门和个人要严肃问责，确保政策真正惠及企业和群众。同时，要结合开发区实际情况，研究制定更具针对性的政策措施，解决企业面临的实际困难和问题。

　　再次，要加强市场监管，维护市场秩序。市场监管部门要严格执法，依法打击各种违法违规行为，维护市场公平竞争。要建立健全信用体系，对失信企业和个人进行联合惩戒，形成“一处失信，处处受限”的社会氛围。同时，要加大对中小微企业的支持力度，帮助其解决融资难、融资贵等问题，促进其健康发展。

　　此外，要加快基础设施建设，提升综合竞争力。要加大对交通、水电、信息网络等基础设施建设的投入，补齐短板，提升开发区的整体配套能力。要优化布局，合理规划，提高基础设施的利用效率和服务水平。同时，要积极引进和培育高新技术产业，提升开发区的科技创新能力，增强其核心竞争力。

　　最后，要优化人才政策，构建人才高地。要制定更加开放、更加灵活的人才政策，吸引和留住各类高层次人才。要加大人才培训力度，提高现有人才的综合素质和专业技能。要建立健全人才评价和激励机制，为人才成长和发展创造良好条件。同时，要营造尊重知识、尊重人才的社会氛围，让各类人才在开发区安心工作、舒心生活。

　　总之，优化营商环境是一项系统工程，需要各方共同努力，久久为功。我们要以高度的责任感和使命感，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，按照党中央、国务院和省委的决策部署，坚定不移地推进优化营商环境工作，为开发区的发展注入新的动力和活力。相信在大家的共同努力下，开发区的营商环境一定会越来越好，成为吸引投资、促进发展的新高地。

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