副市长关于加快推进县域治理“三起来”示范县的建设大会上的讲话

　　一、聚焦产业集聚，夯实县域高质量发展支撑。一是做大做强主导产业。以生物医药、食品加工、纺织服装“三大”产业集群培育和产业链提升为载体，倾力打造在河南具有一定影响力的特色产业集群。围绕xx“一中心，四基地，三片区”发展规划，以xx防水产业园和机械制造园组装为依托，打造返乡经济，筑巢引凤，吸引资本回流、人才回归、企业回迁，集聚发展优势，做大做强优势产业。二是加快产业转型升级。培育智能工厂。全面提升产业数控化率和智能化水平，重要领域生产设备数控化率达到90%以上，规模以上工业企业智能化改造普及率达到87%以上。打造绿色企业，规模以上工业增加值能耗同比下降19%以上。推动技术改造。以“三对标四提高”为抓手，持续实施“新技改”行动，加快推进15家企业技术改造，推进30家企业上云，全年培育高新技术企业10家，高新技术产业产值占规模以上工业增加值的比重达35%以上。新增市级以上科技企业孵化器、众创空间3家。三是提升园区载体功能。加快实施“百园增效”行动，强基础、优服务、增活力，推动产业集聚区“二次创业”，晋星升级。高标准编制产业集聚区总体发展规划，加快推进xx生物医药产业园、莲花大健康产业园、职业装产业园、建筑防水产业园、腾龙科技产业园等专业园区建设，争创省级经济技术开发区、省高新技术开发区、省三星级产业集聚区。

　　二、聚焦城乡融合，推进城乡一体发展格局。一是打造特色小城镇。坚持以城带乡，明确定位、科学规划、错位发展，依法放权赋能，推动特色兴镇、产业建镇，按照三片区发展格局，推动特色产业片区、文化旅游片区、生态农业片区规划建设。统筹谋划15个镇的特色孵化园区、返乡创业园区建设，实行“飞地经济”，进一步激励乡镇发展产业、增加收入。二是加强基础设施建设。加快路、电、水、气、通讯、物流等城乡基础设施对接延伸，实现互联互通、共建共享。进一步完善城乡交通路网，实现主干道与乡村道路的有效衔接，构建“外通内联、安全便捷”的交通网络。加大农村电网改造力度，提升农村供电能力和质量，确保农村居民生活用电和农业生产用电需求。推进农村饮水安全巩固提升工程，保障农村饮用水安全。加快天然气管网向农村延伸，改善农村能源结构。推进农村信息通信基础设施建设，缩小城乡数字鸿沟。三是优化公共服务供给。深化教育、医疗、文化等公共服务资源的均衡配置，推动优质资源向农村倾斜。加强农村学校建设，提升农村教育质量，促进城乡教育一体化发展。完善农村医疗卫生服务体系，提升基层医疗服务能力，满足农村居民基本医疗卫生需求。丰富农村文化生活，保护传承优秀传统文化，提升农民精神风貌。

　　三、聚焦创新驱动，激发县域经济发展新动能。一是强化科技创新引领。深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移实施创新驱动发展战略，加大科技投入，优化创新环境，激发创新活力。支持企业建立研发机构，鼓励企业与高校、科研院所开展产学研合作，提升企业自主创新能力。加大对高新技术企业和科技型中小企业的扶持力度，推动科技成果转化为现实生产力。二是培育壮大新兴产业。围绕新一代信息技术、新能源、新材料、节能环保等战略性新兴产业，加快布局一批重点项目，培育新的经济增长点。支持企业采用新技术、新工艺、新材料，提高产品附加值和市场竞争力。三是优化营商环境。深化“放管服”改革，简化审批流程，提高行政效率，降低企业成本。加强知识产权保护，营造公平竞争的市场环境。建立健全企业服务体系，为企业提供全方位、全过程的服务，帮助企业解决实际问题，促进企业健康发展。

　　四、聚焦绿色发展，构建生态文明建设体系。一是加强生态环境保护。坚持绿水青山就是金山银山的理念，严格执行环境保护法律法规，加大环境执法力度，严厉打击环境违法行为。加强大气、水、土壤污染防治，推进重点行业污染治理，改善环境质量。加强生态保护修复，实施山水林田湖草系统治理，提升生态系统质量和稳定性。二是推进绿色低碳发展。大力发展循环经济，推广清洁生产技术，提高资源利用效率。倡导绿色生活方式，推广节能、节水、节材产品和技术，减少资源消耗和环境污染。三是健全生态文明制度。完善生态环境保护责任追究制度，落实领导干部自然资源资产离任审计制度，强化生态环境保护责任。建立生态环境损害赔偿制度，依法追究生态环境损害责任。完善生态环境监测网络，提高生态环境监管能力。

　　五、聚焦民生改善，增强人民群众幸福感获得感。一是稳定和扩大就业。实施更加积极的就业政策，拓宽就业渠道，促进高校毕业生、农民工等重点群体就业。加强职业技能培训，提高劳动者技能素质，适应产业发展需求。二是完善社会保障体系。完善养老保险、医疗保险、失业保险等社会保险制度，提高社会保障水平。加强社会救助体系建设，完善最低生活保障制度，保障困难群众基本生活。三是提升社会治理水平。加强社区建设，完善社区服务设施，提升社区服务水平。推进平安建设，加强公共安全管理，维护社会稳定。四是繁荣发展文化事业。弘扬社会主义核心价值观，加强公民道德建设，提高公民文明素质。加强文化设施建设，丰富群众文化生活，满足人民群众日益增长的精神文化需求。

　　通过上述措施，我们将进一步聚焦产业集聚，夯实县域高质量发展的支撑；推进城乡融合，构建城乡一体的发展格局；强化创新驱动，激发县域经济发展的新动能；加强生态环境保护，构建生态文明建设体系；改善民生，增强人民群众的幸福感和获得感，为实现全面建设社会主义现代化国家的目标而努力奋斗。

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