某县公安局关于推进“五大”机制创新的实施意见

　　为深入贯彻落实全国公安工作会议精神和中央、省、市关于加强新时代公安工作的意见，推进实施“大安全、大打击、大秩序、大服务、大支撑”“五大”机制创新，按照市局部署要求，结合县局实际，特制定本意见。

　　一、指导思想

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记重要训词精神，按照全国、全省、全市、全县公安工作会议部署，紧扣新时代公安机关职责使命，践行“大部门”“大警种”制改革要求，坚持靠前一步、主动作为，以推进“大安全、大打击、大秩序、大服务、大支撑”机制创新为抓手，全面深化提升主动警务、强警战略、铁军建设，打造符合实战需求的现代警务运行机制，着力实现维护稳定更有力、打击犯罪更精准、社会秩序更优化、服务发展更高效、综合支撑更到位的目标，把新时代公安改革向纵深推进，为深化公安改革提供基层实践和xx方案。

　　二、工作原则

　　（一）坚持体制不变、机制先行。坚定不移走改革强警之路，把握机构改革要求，坚持优化协同高效的原则，在不改变当前体制的前提下，立足解决警力不足、有警不见警、应急用警捉襟见肘的问题，优化警种、单位职能和警力配置，集中力量攻坚重点任务、重点案件，最大限度激发内部发展潜力、提升警务运行质效。

　　（二）坚持合成作战、单元作战。以大警种、大部制改革为导向，坚持全局上下“一盘棋”，打破单位建制局限，力戒小团体思维，实行全警警力合成、资源平台手段合成、作战勤务保障合成，坚持“工作需要什么就调动什么、指挥指令什么就执行落实什么”，实行立体布警用警、模块化组合、单元式作战，常态化、机制化立体综合用警，组建小而精、攻坚能力强的作战单元，消除警种单位之间壁垒，提高合成作战能力。

　　（三）坚持科技引领、数据驱动。顺应信息化、智能化发展趋势，大力推进大数据、云计算等现代信息技术在公安工作中的应用，构建智慧警务体系。加强数据资源整合共享，推动数据流与业务流、管理流深度融合，实现对各类风险隐患的动态感知、实时预警、快速处置，全面提升警务效能和服务水平。同时，注重网络安全防护，确保数据安全和个人隐私保护，防止信息泄露和滥用。

　　（四）坚持民意导向、服务为先。牢固树立以人民为中心的发展思想，始终把人民满意作为检验公安工作的根本标准。深化“放管服”改革，简化办事程序，优化服务流程，提升服务效率，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。加强与社区、企业、学校等社会各界的沟通联系，广泛听取意见和建议，积极回应社会关切，努力构建和谐警民关系。

　　（五）坚持法治思维、规范执法。严格遵守法律法规，依法履行职责，确保每一起案件都经得起法律和历史的检验。加强执法规范化建设，完善执法制度，强化执法监督，建立健全执法责任追究机制，坚决纠正执法不严、司法不公等问题。加强对民警的教育培训，提升依法履职能力，打造一支政治坚定、业务精通、作风优良的公安队伍。

　　三、主要任务

　　（一）强化“大安全”体系建设，提升社会治安防控能力

　　完善立体化社会治安防控体系。依托“雪亮工程”等项目，加快视频监控系统建设，实现重点区域、重点部位全覆盖。整合各类社会资源，建立以公安为主导、多部门协作的社会治安综合治理格局，形成联防联控、群防群治的工作机制。加强重点行业、重点领域安全管理，强化对危险物品、特种设备等的安全监管，防范化解重大安全风险。

　　2. 加强公共安全事件应急处置。建立健全突发事件应急预案，定期开展应急演练，提升应对突发事件的能力。加强与应急管理部门的协调配合，完善应急联动机制，确保一旦发生突发事件能够迅速响应、有效处置。加强对大型活动、节假日等人流密集场所的安全保卫，预防和减少安全事故的发生。

　　3. 深入推进扫黑除恶专项斗争。持续保持高压态势，严厉打击涉黑涉恶违法犯罪活动，彻底铲除黑恶势力滋生土壤。加强线索摸排，拓宽举报渠道，鼓励群众积极参与扫黑除恶斗争。加强与检法机关的协作配合，确保每一起涉黑涉恶案件都能得到公正处理，维护社会公平正义。

　　（二）深化“大打击”机制创新，提高打击违法犯罪效能

　　强化刑事侦查能力建设。加强刑事技术装备配备，提升现场勘查、物证鉴定等技术水平。加强情报信息分析研判，提高案件侦破率。加强与检察院、法院等部门的沟通协调，完善证据收集、固定等工作，确保案件办理质量。

　　2. 推进新型犯罪打击治理。针对电信网络诈骗、网络赌博、侵犯公民个人信息等新型犯罪，建立专门打击队伍，加强专业培训，提升打击能力。加强与互联网企业的合作，利用大数据、人工智能等技术手段，提高预警能力和打击效果。加强宣传教育，提高群众防范意识，从源头上减少新型犯罪的发生。

　　3. 优化打击整治行动组织。根据辖区治安形势变化，适时组织开展专项打击整治行动，集中力量解决突出治安问题。加强跨区域协作，建立打击犯罪协作机制，形成合力。加强与检法机关的沟通协调，确保案件顺利移送、及时审判。

　　（三）推进“大秩序”管理创新，营造和谐稳定社会环境

　　加强道路交通安全管理。加大交通违法行为查处力度，重点整治酒驾、醉驾、超速、超载等严重违法行为。加强交通安全宣传教育，提高驾驶人守法意识。完善交通设施，优化交通组织，提高道路通行能力，减少交通事故发生。

　　2. 强化重点行业领域监管。加强对旅馆业、娱乐场所、网吧等重点行业的日常监管，督促其严格落实实名登记、安全检查等制度。加大对非法经营、违规操作等行为的查处力度，净化市场环境。加强与相关职能部门的协作配合，形成齐抓共管的工作格局。

　　3. 提升基层社会治理水平。深化社区警务改革，推动警力下沉，加强社区警务室建设，提高社区警务工作效能。加强与社区、物业、志愿者等社会力量的合作，共同参与社区治理。推广“枫桥经验”，创新矛盾纠纷多元化解机制，促进社会和谐稳定。

　　（四）深化“大服务”理念实践，提升人民群众满意度

　　推进“互联网+政务服务”。加强网上服务平台建设，拓展网上办事功能，实现更多事项“网上办”“掌上办”。优化线下服务窗口设置，推行“一站式”服务，减少群众跑腿次数。加强与相关部门的数据共享，实现信息互联互通，提高服务效率。

　　2. 改进户籍管理服务。简化户籍迁移手续，缩短办理时间，方便群众办事。加强与教育、卫生等部门的协作，解决好随迁子女入学、异地就医等问题，让群众享受更加便捷的服务。加强户籍政策宣传，提高群众知晓率。

　　3. 加强出入境管理服务。优化出入境证件办理流程，缩短审批时限，提高服务效率。加强与旅游、商务等部门的沟通协调，为出入境人员提供更加便利的服务。加强出入境政策宣传，提高群众遵纪守法意识。

　　（五）加强“大支撑”体系建设，提升警务保障能力

　　加强基础设施建设。加快推进公安信息化建设，完善指挥调度、视频监控、数据存储等系统，提高信息化应用水平。加强办公场所、办案场所等基础设施建设，改善民警工作条件。加强警用装备配备，提升实战能力。

　　2. 强化警务保障能力。加大经费投入，保障公安工作正常运转。加强财务管理，严格预算执行，提高资金使用效益。加强物资储备，确保应急处置需要。加强车辆管理，提高使用效率，降低运行成本。

　　3. 加强队伍建设。坚持党对公安工作的绝对领导，加强党的政治建设，确保公安队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。加强民警思想政治工作，提升队伍凝聚力和战斗力。加强教育培训，提高民警业务素质和实战能力。加强纪律作风建设，树立良好形象。

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导。成立由主要领导任组长的领导小组，负责统筹协调推进“五大”机制创新工作。各警种、各部门要明确职责分工，密切配合，形成工作合力。要将“五大”机制创新纳入年度工作计划，定期研究部署，确保各项任务落到实处。

　　（二）强化督导考核。建立完善督导考核机制，定期对各单位推进“五大”机制创新情况进行检查评估。将考核结果与评先评优、干部任用挂钩，激发各级公安机关和广大民警的积极性、创造性。

　　（三）加大宣传力度。充分利用各种媒体平台，广泛宣传“五大”机制创新的重要意义、主要做法和取得的成效，营造良好的舆论氛围。及时总结推广先进经验和典型做法，发挥示范引领作用。

　　（四）加强对外交流。加强与兄弟单位的交流合作，学习借鉴先进经验，取长补短，不断提高我局公安工作的整体水平。加强与国际同行的交流合作，拓宽视野，提升国际化警务合作能力。

　　通过以上措施，我们将进一步深化“五大”机制创新，不断提升公安工作的现代化水平，为维护国家安全和社会稳定作出新的更大贡献。

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