在全市黄河流域生态保护和高质量发展推进会上的讲话

　　同志们：

　　今天，我们召开黄河流域生态保护和高质量发展推进会上的讲话，主要是学习贯彻落实习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神，安排部署全市黄河流域生态保护和高质量发展工作。下面，我讲三个方面：

　　一、核心思想如何把握

　　对比两次座谈会讲话精神，主要核心思想和变化体现在以下几个方面：一是“一条主线”贯穿始终。坚定不移走生态优先、绿色发展的现代化道路，黄河流域的问题，头等大事还是生态安全问题。201x年黄河流域生态保护和高质量发展座谈会召开以来，经过两年多的时间立柱架梁，按照整治、修复、治理思路，黄河流域生态保护“四梁八柱”治理体系初步形成，逐渐形成了新时期黄河流域生态保护“五大方略”构想：第一是生态优先高质量发展方略，第二是以水为脉的系统治理保护方案，第三是应对极端灾害风险的综合预防战略，第四是流域自然社会水循环协同管控方略，第五是流域和区域统筹的五大平衡控制方略。

　　二是“两大关系”互为促进。要坚持正确政绩观，准确把握保护和发展关系。把大保护作为关键任务，通过打好环境问题整治、深度节水控水、生态保护修复攻坚战，明显改善流域生态面貌。再次强调把系统观念贯穿到生态保护和高质量发展全过程，在准确把握保护和发展的前提下，统筹发展和安全、全局和局部、当前和长远的关系。

　　三是“三大变革”理清思路。高质量发展的前提在于保护，所以要坚定走绿色低碳发展道路，推动流域经济发展质量变革、效率变革、动力变革。同时，提出强“两端”（供需两端）、降“双控”（能耗双控）、控“两高”（“两高”项目）具体措施，把不遗余力推动黄河流域生态保护和高质量发展作为事关全国整体生态环境布局的深刻变革。

　　四是“四个认识”统揽全局。主要体现在“四个更加”上：（1）生态安全更加重要。黄河作为中华文明的摇篮，流经青海、四川、甘肃、宁夏、内蒙古、陕西、山西、河南、山东9省区，全长5464公里，流域面积达79.5万平方公里，是中国第二大河流，也是中华民族的母亲河。黄河不仅是重要的水源地，更是维系国家生态安全的重要屏障。近年来，随着气候变化和人类活动的影响，黄河流域的生态环境问题日益突出，如水土流失、水资源短缺、水污染严重等问题，对流域内的经济社会发展造成了严重影响。因此，加强黄河流域的生态保护，确保生态安全，成为当前和今后一个时期的重要任务。

　　（2）绿色发展更加紧迫。黄河流域是我国重要的能源基地，煤炭、石油、天然气等资源丰富，但同时也面临着资源开发与环境保护之间的矛盾。为了实现黄河流域的可持续发展，必须坚持绿色发展理念，加快产业结构调整，优化资源配置，推广清洁能源，减少污染物排放，提高资源利用效率，构建绿色低碳循环经济体系。只有这样，才能在保护好生态环境的前提下，促进经济持续健康发展，实现经济效益和生态效益的双赢。

　　（3）系统治理更加必要。黄河流域的生态保护是一项复杂的系统工程，涉及水、土、气、生物等多个方面，需要采取综合措施，实施系统治理。在水资源管理方面，要加强水资源节约和保护，推进节水型社会建设，合理配置水资源，保障生活、生产和生态用水需求；在水土保持方面，要加大水土流失综合治理力度，恢复植被，改善土壤结构，增强水土保持功能；在污染防治方面，要严格控制工业污染、农业面源污染和生活污染，提升环境质量；在生物多样性保护方面，要加强野生动植物资源保护，维护生态系统平衡，促进人与自然和谐共生。

　　（4）协同发展更加关键。黄河流域横跨多个省份，各地区自然条件、经济社会发展水平差异较大，因此，推动黄河流域生态保护和高质量发展，必须注重区域间的协同发展。要加强顶层设计，建立跨区域协调机制，打破行政壁垒，实现资源共享、优势互补、合作共赢。要充分发挥市场机制作用，引导资本、技术、人才等要素向黄河流域流动，支持绿色产业发展，培育新的经济增长点。同时，要加大对贫困地区和少数民族地区的支持力度，确保全体人民共享发展成果，实现共同富裕。

　　二、当前形势如何分析

　　近年来，党中央、国务院高度重视黄河流域生态保护和高质量发展工作，出台了一系列重大政策举措，取得了显著成效。但是，我们也必须清醒地看到，黄河流域生态保护和高质量发展仍然面临诸多挑战和困难。一方面，黄河流域生态环境脆弱，水土流失严重，水资源短缺，水污染问题突出，生态系统退化，生物多样性下降，这些都严重制约了黄河流域的可持续发展。另一方面，黄河流域经济发展不平衡，产业结构不合理，创新能力不足，基础设施滞后，民生保障薄弱，这些因素又反过来影响了黄河流域的生态保护工作。因此，我们必须以高度的责任感和使命感，深入分析当前形势，找准问题症结，精准施策，扎实推进黄河流域生态保护和高质量发展各项工作。

　　三、下一步工作如何推进

　　面对黄河流域生态保护和高质量发展的新形势新任务，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实党中央、国务院决策部署，坚持生态优先、绿色发展，以问题为导向，以目标为引领，着力解决黄河流域生态保护和高质量发展中存在的突出问题，努力实现黄河流域生态保护和高质量发展的新突破。

　　一是强化规划引领。要根据黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要，结合本地实际，制定具体实施方案，明确目标任务、工作重点和保障措施，确保各项任务落实落地。要加强规划执行的监督考核，建立健全规划实施评估机制，及时发现和解决规划实施中的问题，确保规划目标如期实现。

　　二是加强法治保障。要加快推进黄河流域生态保护和高质量发展相关法律法规的制定和修订工作，完善配套政策，健全制度体系，为黄河流域生态保护和高质量发展提供坚实的法治保障。要加大执法力度，严厉打击各类破坏生态环境的违法行为，切实维护法律权威，营造良好的法治环境。

　　三是加大投入力度。要积极争取中央财政支持，加大地方财政投入，拓宽融资渠道，吸引社会资本参与，形成多元化的资金投入机制。要优化资金使用结构，提高资金使用效益，重点支持生态环境保护、基础设施建设、产业转型升级等领域，确保资金用在刀刃上。

　　四是深化改革创新。要深入推进生态文明体制改革，创新生态保护和高质量发展的体制机制，激发市场活力和社会创造力。要加快科技创新步伐，推广应用先进适用技术，提升黄河流域生态保护和高质量发展的科技支撑能力。要深化对外开放合作，积极参与国际交流与合作，借鉴国际先进经验，拓展国际合作空间。

　　五是广泛凝聚共识。要充分利用各种媒体平台，加强宣传教育，普及生态文明知识，提高全社会的环保意识。要动员社会各界力量，共同参与黄河流域生态保护和高质量发展工作，形成人人关心、人人参与的良好氛围。要发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，带领群众投身黄河流域生态保护和高质量发展实践，汇聚起强大的合力。

　　总之，黄河流域生态保护和高质量发展是一项长期而艰巨的任务，需要我们以时不我待的精神状态，迎难而上，锐意进取，扎实工作，为建设美丽中国、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

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