市农业农村局2024年推动黄河流域生态保护和高质量发展工作要点（20240517）

　　市农业农村局202x年推动黄河流域生态保护和高质量发展工作要点

　　为深入贯彻习近平总书记关于深入推动黄河流域生态保护和高质量发展系列重要讲话和指示批示精神，落实好省、市黄河流域生态保护和高质量发展工作任务，推动乡村振兴齐鲁样板先行区建设，制定202x年工作要点。

　　一、加强现代农业发展合作

　　提升粮食和重要农产品综合产能。启动建设第二批绿色增粮先行示范区，探索建设并推广数智赋能粮食安全的“XX场景”。加强与定西市产业发展协作，有序推进万亩马铃薯高产示范项目和设施蔬菜大棚示范项目，实现马铃薯亩均产量和经济效益双提升，促进当地农民就业增收。（责任单位：种植业处、支援协作处、市农技中心、市智慧乡村中心）

　　2. 发展现代高效畜牧业。强化“集约、绿色、优质、富民”导向，建立生猪产能调控基地10个，创建畜牧业强镇强企10个以上，探索智能化楼房养猪、叠层高效笼养、奶牛智慧农场等现代化养殖模式。（责任单位：畜牧业处、市畜牧工作站）

　　3. 加快设施农业创新引领区建设。开展设施农业现代化提升行动，改造、建设一批周期生产、立体种植、无土栽培、智能调控的连栋温室和植物工厂等高端种植业生产设施，加快推进上合里岔黑一体化发展产业园等设施畜牧养殖项目建设。以凯盛浩丰、山东农业大学等科研机构和企业的技术力量为支撑，通过引进先进技术和设备，提高设施农业的科技含量和产出效益。同时，鼓励和支持农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体参与设施农业建设，形成“政府引导、市场主导、社会参与”的多元化投入机制，确保设施农业健康可持续发展。

　　二、推进农业绿色发展

　　实施化肥农药减量增效行动。继续深化测土配方施肥技术的应用，扩大有机肥替代化肥试点范围，推广生物防治、物理防治等绿色防控技术，减少化学农药使用量，提高农作物品质和安全性。到202x年底，全市主要农作物化肥利用率提高至40%以上，农药利用率提高至45%以上。（责任单位：种植业处、市农技中心）

　　2. 推动农业废弃物资源化利用。完善秸秆综合利用体系，支持秸秆肥料化、饲料化、基料化、能源化、原料化等多种利用方式；推进畜禽粪污资源化利用，建设一批畜禽粪污处理中心，构建种养结合循环农业发展模式；加强废旧农膜回收利用，探索建立农膜回收利用长效机制。（责任单位：种植业处、畜牧业处、市农技中心、市畜牧工作站）

　　3. 强化耕地质量保护与提升。落实最严格的耕地保护制度，严格控制非农建设占用耕地，加大对违法占用耕地行为的查处力度。实施耕地质量保护与提升行动计划，加强中低产田改造，提高耕地地力水平。推进高标准农田建设，力争202x年新增高标准农田面积达到20万亩以上。（责任单位：种植业处、市农技中心）

　　三、深化农村改革

　　深入推进农村土地制度改革。全面完成农村集体产权制度改革任务，建立健全农村集体经济组织法人治理结构，保障农民财产权益。稳妥推进农村宅基地制度改革试点，探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”有效实现形式，盘活利用闲置宅基地和农房资源。推进农村承包地“三权分置”改革，引导土地经营权有序流转，发展多种形式适度规模经营。（责任单位：政策法规处、农村经济管理处）

　　2. 创新农村金融服务体系。创新金融产品和服务方式，加大对“三农”领域的信贷支持力度，降低融资成本。支持金融机构设立乡村振兴事业部或专营机构，推动金融资源向农村倾斜。建立健全农业保险体系，扩大农业保险覆盖面，提高保险服务水平。（责任单位：政策法规处、农村经济管理处）

　　3. 完善农业社会化服务体系。培育壮大各类农业社会化服务组织，提供耕种收储运销等全程化、专业化服务。支持农业龙头企业、农民合作社等新型农业经营主体与小农户建立紧密的利益联结机制，带动小农户共同发展。鼓励社会资本投资农业社会化服务领域，形成多元化的服务供给格局。（责任单位：政策法规处、农村经济管理处）

　　四、加强农村基础设施建设

　　加快农村水利设施建设。实施中小河流治理工程，提高防洪减灾能力；推进农村饮水安全巩固提升工程，解决农村人口饮水安全问题；加强农田水利基础设施建设，改善农业生产条件。（责任单位：农田建设管理处、水利局）

　　2. 改善农村交通条件。加快“四好农村路”建设，提升农村公路通达深度和路面质量；推进城乡公交一体化，提高农村公共交通服务水平；加强农村物流体系建设，打通农产品进城“最初一公里”和工业品下乡“最后一公里”。（责任单位：交通运输局、邮政管理局）

　　3. 提升农村电网供电能力。实施新一轮农村电网改造升级工程，优化电网结构，提高供电可靠性和稳定性；推进农村清洁能源开发利用，鼓励分布式光伏发电、生物质能发电等可再生能源项目建设。（责任单位：电力公司、发改委）

　　五、促进乡村文化振兴

　　弘扬优秀传统文化。挖掘整理乡村非物质文化遗产，加强对传统村落、传统建筑的保护利用；举办形式多样的民俗节庆活动，传承弘扬优秀农耕文化；加强农村精神文明建设，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。（责任单位：文化和旅游局、宣传部）

　　2. 发展乡村文化产业。依托丰富的自然资源和人文景观，发展乡村旅游、休闲农业、特色民宿等产业，拓宽农民增收渠道；鼓励和支持文艺工作者创作反映农村生活、展现农民风采的艺术作品，丰富农民精神文化生活。（责任单位：文化和旅游局、农业农村局）

　　3. 加强农村教育卫生事业。优化农村教育资源配置，提高农村学校办学水平；加强农村医疗卫生服务体系建设，提升基层医疗卫生服务能力；实施农村妇女儿童关爱工程，维护农村妇女儿童合法权益。（责任单位：教育局、卫生健康委、妇联）

　　六、加强党对“三农”工作的领导

　　落实五级书记抓乡村振兴责任。建立健全市县乡村四级书记抓乡村振兴责任体系，明确各级党委政府主要领导为第一责任人，层层传导压力，确保各项工作落到实处。（责任单位：市委组织部、市农业农村局）

　　2. 加强农村基层党组织建设。选优配强村“两委”班子，培养选拔优秀年轻干部担任村党组织书记；推进村级集体经济“清零消薄”行动，增强村级组织自我保障能力；加强党员教育培训，提高党员队伍素质。（责任单位：市委组织部、市农业农村局）

　　3. 建立健全乡村振兴考核评价机制。将乡村振兴战略实施情况纳入各级党政领导班子和领导干部政绩考核内容，建立科学合理的考核评价体系，定期开展评估检查，确保乡村振兴各项政策措施落地见效。（责任单位：市委组织部、市农业农村局）

　　综上所述，202x年市农业农村局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于黄河流域生态保护和高质量发展的决策部署，紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，扎实推进各项工作，努力为实现乡村振兴齐鲁样板先行区建设目标作出新的更大贡献。

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