某市贯彻落实全省应急管理体系和能力建设三年提升计划（202x-202x年）实施方案

　　为贯彻落实《xx省应急管理体系和能力建设三年提升计划（202x-202x年）》，全面提升我市应急管理能力，加快应急管理事业健康发展，结合我市实际，制定如下实施方案。

　　一、总体目标

　　以为指导，全面贯彻的和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实关于应急管理的重要论述，坚持以人民为中心的发展思想，树牢安全发展理念，健全体制机制，补齐短板弱项，防范化解风险，经过三年努力，基本形成组织领导有力、指挥应对科学、救援能力较强、物资保障充分、灾害救助及时、联防联控有序、上下衔接顺畅、符合我市实际的应急管理格局，为加快推进xx城市建设提供安全保障。

　　二、主要举措

　　（一）建立应急管理组织指挥机构。始终坚持和加强的集中统一领导，全面构建领导、负责、社会参与、协调联动、科学救援、保障有力的应急管理领导体制。202x年12月底前，市、县两级全部成立应急救援总指挥部和各专项应急指挥部，高效处置各类突发事件。责任单位：市应急管理局，各县（市、区）

　　（二）修订完善各类应急预案。202x年底，完成突发事件分级标准和预警、响应、处置等分级标准。建立健全各层级、各部门、各行业的应急预案体系，加强各类应急预案的衔接。202x年底前完成市、县、乡（镇）三级总体应急预案修订和备案；202x年6月底前完成各专项应急预案、各部门应急预案的修订和备案。应急预案责任单位每年至少组织1次专项演练，每2年至少组织1次综合演练。责任单位：各有关部门，各县（市、区）

　　（三）加强各类风险防控。一是开展全市灾害风险普查，202x年完成普查准备工作，202x年到202x年完成全市灾害风险普查的数据收集，初步建立全市灾害风险数据库，完成全市灾害易发地区风险评估。二是建设全市灾害监测预警系统，利用现代信息技术，整合气象、水文、地震、地质、森林防火等多部门监测数据，实现灾害信息实时共享和综合分析，提高灾害预测预警的准确性和时效性。三是强化风险隐患排查治理，定期开展安全生产、消防安全、城市基础设施等领域隐患排查，建立隐患清单，明确整改责任、措施和时限，确保隐患及时消除。四是完善城市防洪排涝体系，针对近年来频发的城市内涝问题，优化城市排水系统布局，提升泵站抽排能力，增强城市防洪排涝能力。五是推进农村防灾减灾体系建设，加强对农村地区自然灾害的预防和应对，提高农村居民的自救互救能力，减少自然灾害对农业生产的影响。六是加强森林草原防火工作，严格落实森林草原防火责任制，加大防火宣传教育力度，强化火源管理，提高火灾扑救能力。七是加强危险化学品安全管理，落实企业主体责任，严格危险化学品生产、储存、运输、使用等环节的安全监管，防止发生重特大事故。八是加强建筑施工安全管理，强化施工现场安全管理，严格执行安全生产标准，杜绝违章作业，确保建筑施工安全。九是加强特种设备安全监管，加大对电梯、锅炉、压力容器等特种设备的监督检查力度，及时发现并消除安全隐患。十是加强交通运输安全管理，完善交通安全管理机制，加强道路、桥梁、隧道等基础设施维护，提高交通安全保障水平。十一是加强公共安全教育，通过多种形式普及公共安全知识，提高公众安全意识和自救互救能力，营造全社会关注和支持应急管理的良好氛围。十二是加强应急队伍建设，组建专业化的应急救援队伍，定期开展技能培训和实战演练，提高应急救援队伍的专业化水平和实战能力。十三是加强应急物资储备，建立健全应急物资储备体系，合理布局应急物资储备库，确保在突发事件发生时能够迅速调集和使用应急物资。十四是加强应急科技支撑，依托高等院校和科研机构，开展应急管理领域关键技术研究，推动科技成果的应用转化，提高应急管理工作的科技含量。十五是加强国际交流合作，借鉴国外先进经验和技术，提高我市应急管理工作的国际化水平。

　　（四）提升应急救援能力。一是加强应急救援队伍建设，按照“一专多能、一队多用”的原则，组建综合性应急救援队伍，加强专业培训和实战演练，提高应急救援队伍的快速反应能力和救援效率。二是加强应急救援装备建设，根据我市自然灾害和事故灾难的特点，配备必要的应急救援装备，如无人机、救援机器人、生命探测仪等，提高应急救援的科技含量。三是加强应急救援基地建设，选择地理位置优越、交通便利的地方，建设应急救援基地，作为应急救援队伍集结、物资储备、培训演练的场所。四是加强应急救援协作机制建设，建立跨区域、跨部门的应急救援协作机制，实现资源共享、优势互补，提高应急救援的整体效能。五是加强应急救援信息化建设，利用大数据、云计算、物联网等现代信息技术，建设应急救援信息平台，实现应急资源的动态管理和调度，提高应急救援的智能化水平。

　　（五）完善应急保障体系。一是加强应急资金保障，将应急管理工作所需经费纳入财政预算，确保应急管理工作顺利开展。二是加强应急物资保障，建立健全应急物资储备体系，合理布局应急物资储备库，确保在突发事件发生时能够迅速调集和使用应急物资。三是加强应急通信保障，建设覆盖全市的应急通信网络，确保在突发事件发生时能够实现应急指挥系统的互联互通。四是加强应急医疗保障，建立健全应急医疗救治体系，加强急救队伍建设，提高应急医疗救治能力。五是加强应急心理援助，建立心理危机干预机制，为受灾群众提供心理支持和援助，帮助其尽快恢复正常生活。六是加强应急法律保障，完善应急管理相关法律法规，为应急管理工作提供坚实的法治基础。七是加强应急社会动员，建立健全应急社会动员机制，引导和支持社会组织、志愿者等社会力量参与应急管理工作，形成全社会共同参与应急管理的良好局面。

　　（六）强化应急文化建设。一是加强应急知识宣传，通过电视、广播、报纸、网络等多种渠道，广泛宣传应急知识，提高公众的应急意识和自救互救能力。二是加强应急教育培训，将应急知识纳入学校教育和社会培训内容，提高全民的应急素养。三是加强应急文化阵地建设，建设应急文化主题公园、应急文化长廊等，打造具有地方特色的应急文化品牌。四是加强应急文化产品创作，鼓励和支持文艺工作者创作应急题材的文学作品、影视作品、舞台剧等，丰富应急文化产品供给。五是加强应急文化活动开展，定期举办应急知识竞赛、应急技能比武等活动，激发公众参与应急文化的热情。六是加强应急文化国际交流，积极参与国际应急文化交流与合作，展示我国应急文化成果，提升我国应急文化的国际影响力。

　　通过上述举措的实施，力争到202x年底，我市应急管理体系和能力显著提升，基本形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制，有效防范和应对各类突发事件，为保障人民群众生命财产安全、促进经济社会持续健康发展作出新的更大贡献。