区长在全区重点项目观摩推进会上的讲话

　　上午，xx区长带领大家观摩了xx美的城项目、市肿瘤医院新区项目、年产30万吨高性能酚醛树脂36万吨甲醛建设项目、中科昊海高端绿色氢能项目、S425省道xx至xx段项目、年产5000万张印刷品生产线建设项目等6个重点项目，其中，工业项目3个、基础设施项目1个、社会事业项目1个、房地产开发项目1个。刚才，大家又介绍了观摩情况，分析了问题，提出了意见和建议，讲得都很好。总体来看，有成绩也有困难，有超前的也有缓慢的。比如，投资6.5亿元，年产30万吨高性能酚醛树脂、36万吨甲醛建设一期建设项目，20xx年10月份开工，目前已完成投资2.4亿元；xx省道项目因土地报批影响了项目序时进度，等等。下面，就推进项目建设，我再讲几点意见：

　　一、怎么看

　　（一）看进展情况

　　年初，就明确了全区项目建设工作目标任务，即全年计划实施区级重点项目128个、完成投资207亿元，其中计划新开工重点项目61个以上、竣工项目50个以上。固定资产投资增长10%以上。一是从项目建设进度看，1-4月份，完成投资50.71亿元，占年度计划24.57%，低于序时进度8.75个百分点。其中，67个续建项目完成投资35.87亿元；61个计划开工项目已开工27个，开工率44.26%，完成投资14.58亿元；1-4月份22个计划新开工项目已开工20个，开工率90.91%，公交一体化改革、高标准农田建设2个项目未按计划开工；181个储备项目提前开工4个，转化率2.21%，完成投资0.26亿元。

　　二是从固定资产投资看，1-4月累计上报60.9亿，增幅10.8%。其中房地产投资累计上报27.8亿，下降9.1%；工业投资累计上报12.5亿，增幅20.1%；工业技改投资累计上报7.6亿，下降2.2%。三是由招商引资项目看，截至3月底，共有招商引资项目51个，实际到位资金38.6亿元，同比增长12.3%。这些数据反映出，我们在项目推进过程中取得了一定的成绩，但也存在一些问题和挑战。比如，部分项目的进展滞后，特别是土地报批、环评审批等前置手续办理周期较长，影响了项目的整体进度。此外，部分项目在资金筹措方面也遇到了一定的困难，需要我们进一步加强协调和支持。

　　（二）看存在问题

　　项目前期准备不足。部分项目在前期论证、规划、设计等方面投入不够，导致项目启动后遇到诸多问题，如用地指标、环保标准等，影响了项目的顺利推进。例如，S425省道xx至xx段项目因土地报批问题，项目进度严重滞后，至今未能如期开工。这不仅影响了项目的整体进度，也对周边居民的出行造成了不便。

　　2. 资金保障不到位。尽管全区固定资产投资保持了较好的增长势头，但部分项目仍面临资金短缺的问题。特别是在当前经济形势下，企业融资难度加大，项目资金链紧张，影响了项目的正常建设和运营。例如，年产30万吨高性能酚醛树脂36万吨甲醛建设项目，虽然已经完成了2.4亿元的投资，但后续资金的落实仍然存在不确定性，这对项目的持续发展构成了威胁。

　　3. 项目管理不规范。部分项目在实施过程中，存在管理不严、责任不清等问题，导致项目进度缓慢，质量难以保证。例如，公交一体化改革项目，由于涉及多个部门的协调，项目推进过程中出现了推诿扯皮现象，导致项目迟迟未能开工。这不仅影响了项目的整体进度，也损害了政府的公信力。

　　4. 项目效益不高。部分项目在实施过程中，忽视了经济效益和社会效益的综合考虑，导致项目建成后未能达到预期效果。例如，高标准农田建设项目，虽然已经完成了一部分工程，但由于缺乏科学的管理和维护，项目效益未能充分发挥，农民的收入增长有限。

　　二、怎么办

　　（一）强化项目前期工作

　　加强项目可行性研究。各相关部门要高度重视项目前期工作，认真开展项目可行性研究，确保项目的科学性和可行性。要充分考虑项目的市场需求、技术条件、环境影响等因素，避免盲目上马项目。对于重大项目，要组织专家进行评审，确保项目方案的科学性和合理性。

　　2. 提前做好用地保障。针对部分项目因土地报批问题影响进度的情况，各相关部门要加强与上级部门的沟通协调，加快土地报批进度。同时，要积极争取上级政策支持，为项目用地提供有力保障。对于已经批复的土地，要及时办理相关手续，确保项目能够尽快开工建设。

　　3. 完善项目审批流程。要进一步优化项目审批流程，简化审批程序，提高审批效率。要建立项目审批绿色通道，对于重点项目，实行特事特办，确保项目能够按时开工。同时，要加强项目审批过程中的监督管理，防止出现违规审批、违法建设等问题。

　　（二）加大资金支持力度

　　多渠道筹集资金。各相关部门要积极拓宽融资渠道，通过银行贷款、发行债券、吸引社会资本等多种方式，为项目建设提供充足的资金保障。要充分利用国家和地方的各项优惠政策，降低企业的融资成本，提高项目的资金使用效率。

　　2. 强化财政资金支持。各级财政部门要加大对重点项目的资金支持力度，确保项目资金及时到位。要建立健全项目资金管理制度，加强对项目资金的监管，确保资金使用的合法合规。对于资金使用效率高的项目，要给予更多的资金支持，激励项目单位加快项目建设进度。

　　3. 创新融资模式。鼓励和支持企业采用PPP、BOT等新型融资模式，吸引社会资本参与项目建设。要建立健全风险分担机制，合理分配项目风险，提高社会资本参与的积极性。同时，要加强对社会资本的监管，确保项目质量和安全。

　　（三）规范项目管理

　　明确项目责任主体。各相关部门要明确项目责任主体，落实项目负责人制度，确保每个项目都有专人负责。要建立健全项目管理制度，明确项目实施过程中的各项职责，确保项目管理规范有序。

　　2. 加强项目监督检查。各相关部门要加强对项目的监督检查，定期组织项目巡查，及时发现和解决项目实施过程中的问题。要建立健全项目监督机制，对项目实施情况进行全程跟踪，确保项目质量和进度。

　　3. 强化项目绩效考核。要建立健全项目绩效考核机制，将项目实施情况纳入各单位的年度考核内容，对项目实施效果好的单位和个人给予表彰奖励，对项目实施不力的单位和个人进行问责处理。要通过绩效考核，激发各单位和人员的工作积极性，推动项目顺利实施。

　　（四）提升项目效益

　　注重项目经济效益。各相关部门在项目实施过程中，要注重项目的经济效益，确保项目能够产生良好的经济效益。要加强对项目的市场调研，确保项目的市场需求，提高项目的市场竞争力。要加强对项目的成本控制，降低项目的建设成本，提高项目的盈利水平。

　　2. 注重项目社会效益。各相关部门在项目实施过程中，要注重项目的社会效益，确保项目能够带来良好的社会效益。要加强对项目的环境保护，确保项目的环境友好，减少项目的环境污染。要加强对项目的公共服务功能，确保项目能够改善民生，提高人民的生活质量。

　　3. 注重项目可持续发展。各相关部门在项目实施过程中，要注重项目的可持续发展，确保项目能够实现长期稳定的发展。要加强对项目的科技创新，提高项目的科技含量，增强项目的市场竞争力。要加强对项目的管理创新，提高项目的管理水平，确保项目的高效运行。

　　总之，项目建设是推动经济社会发展的重要抓手，是实现高质量发展的关键支撑。我们要深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实中央和省市区委的各项决策部署，以更加坚定的信心、更加务实的作风、更加有力的措施，全力推进项目建设，确保完成全年目标任务，为全区经济社会高质量发展作出新的更大贡献。

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