政协委员关于“支持服务平台建设、促进民营企业高质量发展”的提案建议

　　近几年来，我市高度重视民营经济发展，出台相关政策，加大组织推进和服务力度，营造良好的外部环境，取得了显著成效。由于受宏观经济形势等因素影响，民营企业发展面临诸多挑战，下行趋势明显，生产要素矛盾突出，转型升级压力较大。全面落实市委市政府各项政策措施，按照高质量发展路径的要求，调整和完善产业政策，研究出台相关的扶持措施，支持民营企业高质量发展，应当成为我市当前和今后一段时期的重要工作。支持各类平台建设，打造完善的社会化服务体系，解决服务能力不足的问题，也是推动民营企业高质量发展的一项重要措施。为此建议：

　　一、支持中韩产业园建设，提高产业择商选资水平

　　XX月，省政府正式印发了《中韩（XX）产业园建设实施方案》。作为中韩产业合作发展的重要平台，中韩产业园承载着我市构建开放新格局、培育开放新动能、形成开放新优势、搭建开放新平台、创建开放新环境的重任，将是推进XX、促进全市高质量发展的重要支撑。建议将中韩产业园作为今后一段时期支持民营企业发展的重点之一。不仅要招引韩资企业，也要招引国内知名的民营企业。以产业链招商为主导，协同支持多元化招商，招引韩国知名企业和国内知名民营企业来XX设立区域性总部和功能性机构，引进全球产业链中高端环节和核心技术。加大对园区现代服务业发展的支持，重点支持现代物流业的发展。支持建立贸易服务平台，发挥综保区的积极作用。落实积极利用外资奖补政策，支持高端产业合作，全面提升利用外资质效。

　　二、支持中小企业服务平台建设，助推民营企业转型发展

　　201x年正式实施的新《中小企业促进法》为我市中小企业服务平台建设提供了坚实的法律基础。中小企业服务平台是推动民营企业转型发展的关键支撑，通过提供技术、信息、融资、培训等全方位服务，帮助中小企业克服发展中的各种障碍，提升核心竞争力。建议我市进一步加强中小企业服务平台的建设和管理，扩大服务覆盖面，提高服务质量。一是整合现有资源，构建统一的服务网络。依托现有的科技孵化器、众创空间等载体，整合政府、高校、科研机构、金融机构等多方资源，形成资源共享、功能互补的服务体系。二是创新服务模式，提升服务效能。探索“互联网+”服务模式，利用大数据、云计算等现代信息技术，实现服务精准化、个性化。三是加强人才培养，提供智力支持。通过举办培训班、研讨会等形式，加强对中小企业经营管理者的培训，提高其管理水平和创新能力。四是优化政策环境，降低企业成本。出台更多优惠政策，减轻企业负担，激发企业活力。

　　三、强化金融支持，破解民营企业融资难题

　　融资难、融资贵一直是制约民营企业发展的瓶颈问题。为有效破解这一难题，建议从以下几个方面着手：一是建立健全多层次资本市场体系，拓宽企业融资渠道。鼓励和支持符合条件的民营企业上市挂牌，利用资本市场直接融资；同时，发展债券市场，推广中小企业集合票据、私募债等新型融资工具。二是创新金融产品和服务，满足多样化需求。引导金融机构开发适应中小企业特点的金融产品，如信用贷款、知识产权质押贷款等，降低贷款门槛，简化审批流程。三是完善担保体系，分散风险。建立健全政府性融资担保机构，增加资本金投入，扩大担保规模；同时，引入商业性担保机构，形成多元化担保格局。四是加强政银企对接，搭建沟通桥梁。定期举办银企对接会，增进相互了解，促进信息对称；建立常态化的联络机制，及时协调解决融资过程中遇到的问题。

　　四、优化营商环境，激发市场活力

　　良好的营商环境是民营经济健康发展的必要条件。近年来，我市在优化营商环境方面做了大量工作，但仍存在一些短板和不足。为进一步优化营商环境，建议采取以下措施：一是深化“放管服”改革，提高行政效率。继续清理规范行政审批事项，简化办事程序，压缩办理时限；推行“互联网+政务服务”，实现“一网通办”、“最多跑一次”。二是加强法治保障，维护公平竞争。依法平等保护各类市场主体合法权益，严厉打击侵犯知识产权、制售假冒伪劣商品等违法行为；完善产权保护制度，增强企业家信心。三是加大减税降费力度，减轻企业负担。全面落实国家和省里关于减税降费的各项政策，确保企业应享尽享；同时，根据我市实际，研究出台更具针对性的税收优惠措施。四是强化政策宣传解读，提高知晓率。通过多种渠道广泛宣传惠企政策，让广大企业及时了解、充分享受政策红利；开展政策执行情况评估，确保政策落地见效。

　　五、推动科技创新，增强核心竞争力

　　科技创新是引领民营企业高质量发展的第一动力。为激发民营企业创新活力，建议从以下几个方面发力：一是加大研发投入，支持企业技术创新。设立专项基金，对研发投入大、创新能力强的企业给予奖励；支持企业建设研发中心、实验室等创新平台，提升自主创新能力。二是促进产学研结合，加快成果转化。鼓励企业与高校、科研院所开展合作，共建技术研发中心、成果转化基地等；建立科技成果交易市场，促进技术供需双方有效对接。三是培养引进人才，提供智力支撑。实施更加开放的人才政策，吸引高层次人才来XX创新创业；加强本地人才培养，提高劳动者素质。四是完善知识产权保护体系，激励创新创造。健全知识产权法律法规，加大执法力度，营造尊重知识、保护创新的良好氛围。

　　六、加强国际合作，拓展发展空间

　　在全球经济一体化背景下，加强国际合作对于民营企业开拓国际市场、提升国际竞争力具有重要意义。建议我市采取以下措施，支持民营企业更好地参与国际竞争与合作：一是搭建交流合作平台，促进双向投资。组织企业参加国内外知名展会、论坛等活动，拓宽国际视野；支持企业到境外设立研发中心、生产基地等，开展跨国经营。二是优化出口退税政策，降低企业成本。加快出口退税进度，缓解企业资金压力；简化出口退税手续，提高工作效率。三是提供法律援助，防范海外风险。建立涉外法律服务团队，为企业提供法律咨询、合同审查等专业服务；加强国际经贸规则研究，指导企业合规经营。四是加强品牌建设，提升国际形象。支持企业打造知名品牌，提高产品附加值；鼓励企业参与国际标准制定，增强话语权。

　　总之，支持民营企业高质量发展是一项系统工程，需要政府、企业和社会各界共同努力。我们要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，全面落实各项政策措施，为民营企业营造更加有利的发展环境，推动民营经济实现更大发展，为全市经济社会持续健康发展作出新的更大贡献。

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