某副市长在202x年全市安全生产委员会第二次全体会议上的讲话

　　汛期明天就将开始，意味着防汛减灾工作正式进入实战阶段。根据会议安排，下面我先就今年防汛工作讲四个方面的意见。

　　一、认清“四大压力”，务必警钟长鸣

　　（一）认清经济社会发展压力。今年，是“十四五”规划启动之年，是“两个一百年”奋斗目标交汇之年，也是中国共产党成立一百周年。按照“两手抓、两手硬”的工作要求，今年防汛减灾工作肩负着保安全与促发展的双重重任，一旦发生重大洪涝灾害，势必直接冲击我市经济社会发展和恢复，危害人民群众生命财产安全，影响全面小康社会建设大局。因此，我们必须深刻认识到防汛工作的极端重要性和紧迫性，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，以高度的责任感和使命感，全力以赴做好防汛各项工作，确保人民群众生命财产安全和社会稳定。

　　（二）认清气象水文趋势压力。近段时间，我市虽然没有出现强降雨天气过程，但综合气象、水文部门今年汛情趋势预测，可以说形势严峻、不容乐观。根据预测，今年我市气象年景较差，汛期平均温度25.5～26.0℃，较常年偏高约0.5～1.0℃；总降雨量约680—720毫米，较常年偏少，而暴雨次数较常年偏多，也就是说，今年属于温度偏高、雨量偏少、暴雨偏多的年份，天干物燥，极端天气多。据水文部门预测，7月至9月，我市主要河流干流可能出现中等洪水，某河下游及支流可能出现中等偏高洪水，局部区域性集中暴雨引发洪涝灾害的可能性偏大，某支流的东河、某河河水短时间内猛涨的概率增加，同时，极大可能面临旱涝并重的局面。面对如此复杂的气象水文形势，我们必须提前做好充分准备，加强监测预警，科学调度水资源，确保安全度汛。

　　（三）认清堤防工程现状压力。从我市堤防工程防洪现状来看，总体防洪能力不高。今年，水利部专门部署了超标准洪水防御工作，我市城区堤防防洪标准虽然设计为20年一遇，但部分江段只有5年一遇的设防标准，沿江部分乡镇场镇防洪能力甚至更低，防御超标准洪水的任务重、责任大。为此，我们要进一步加大投入，加快堤防工程建设进度，提高防洪标准，确保重点区域和关键部位的安全。同时，要加强日常巡查维护，及时发现和处置安全隐患，确保堤防工程在关键时刻发挥应有的作用。

　　（四）认清防汛备汛短板压力。前段时间，市防汛抗旱指挥部组织相关部门对各乡镇（街道）汛前准备工作进行了检查，但从反馈情况来看，薄弱环节和问题短板依然较多。总结概括存在六大类问题隐患：一是绝大多数乡镇（街道）都还未组织开展山洪和地质灾害、中小型水库等专项应急演练，缺乏实战经验，应对突发险情的能力不足；二是部分乡镇（街道）防汛物资储备不足，种类不全，难以满足实际需要；三是部分乡镇（街道）防汛预案编制不规范，操作性不强，无法有效指导抢险救灾工作；四是部分乡镇（街道）防汛队伍组建不健全，人员素质参差不齐，专业技能欠缺；五是部分乡镇（街道）信息报送渠道不畅通，信息传递不及时，影响决策效率；六是部分乡镇（街道）防汛资金投入不足，基础设施建设滞后，难以适应新形势下的防汛要求。针对这些问题，我们必须采取切实有效的措施，逐一整改落实，确保各项准备工作到位，为安全度汛奠定坚实基础。

　　二、强化“四项措施”，确保万无一失

　　（一）强化监测预警，提高预报精度。气象、水文部门要密切监视天气变化和雨水情动态，加强会商研判，提高预报精准度，及时发布预警信息。特别是对于可能出现的极端天气和局部强降雨，要提前预警，做到早发现、早报告、早处置，为防汛指挥决策提供科学依据。同时，要充分利用现代信息技术手段，建立健全防汛信息化平台，实现数据共享、互联互通，提升防汛指挥调度水平。

　　（二）强化工程管理，确保设施完好。各相关部门要加强对水库、堤防、涵闸等水利工程的巡查维护，确保各类设施处于良好状态。要严格按照操作规程进行运行管理，严禁超限蓄水，防止因人为因素引发事故。对于存在安全隐患的工程，要及时采取措施进行加固处理，消除风险点。同时，要加快推进病险水库除险加固和中小河流治理等重点项目建设，提升整体防洪能力。

　　（三）强化应急准备，提升响应能力。各级各部门要按照防汛应急预案的要求，认真开展应急演练，提高实战水平。要完善物资储备体系，确保关键时刻拿得出、用得上。要组建专业抢险队伍，加强技能培训，确保拉得出、打得赢。要建立快速反应机制，确保一旦发生险情能够迅速集结、有效应对。同时，要注重发挥社会力量的作用，动员广大人民群众积极参与防汛减灾工作，形成全社会共同参与的良好氛围。

　　（四）强化责任落实，确保任务完成。各级党委政府要切实履行好防汛减灾主体责任，主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓、抓落实。要层层压实责任，细化分工，明确职责，确保每一项工作都有人管、有人干。要严格执行24小时值班制度和领导带班制度，保持通讯畅通，确保信息上传下达。要加大对防汛工作的监督检查力度，严肃追责问责，确保各项措施落到实处、见到实效。

　　三、聚焦“三大领域”，推动综合治理

　　（一）聚焦城市防洪排涝，提升安全保障水平。城市防洪排涝是防汛工作的重中之重，直接关系到人民群众的生命财产安全。要加快推进城市排水管网改造升级，提高排水能力，减少内涝风险。要优化城市防洪排涝布局，合理设置排涝泵站，完善雨水收集系统，确保雨水能够迅速排出。要加强城市低洼易涝区的整治，通过建设调蓄池、铺设透水砖等方式，增强地表蓄水能力。同时，要建立健全城市防洪排涝联动机制，加强部门协作，形成合力，共同应对城市内涝问题。

　　（二）聚焦农村防汛减灾，保障农业生产安全。农村地区是防汛减灾的重点和难点，特别是山区和丘陵地带，容易发生山洪、泥石流等地质灾害。要加强对农村地区的防汛宣传，提高农民群众的防范意识。要加大农村水利设施建设力度，改善农田灌溉条件，提高农业抵御自然灾害的能力。要完善农村防汛减灾体系，建立健全灾害预警机制，及时发布灾害信息，指导农民采取有效措施避险。要强化农村防汛队伍建设，定期开展培训演练，提升应对突发事件的能力。同时，要关注农村困难群体，确保他们在灾害面前得到妥善安置和救助。

　　（三）聚焦生态环境保护，促进可持续发展。生态环境保护与防汛减灾密切相关，良好的生态环境可以有效减轻自然灾害的影响。要牢固树立绿色发展理念，坚持生态优先、绿色发展，把生态环境保护贯穿于防汛减灾工作的全过程。要加强水源地保护，确保水质安全，为防汛减灾提供可靠的水源保障。要推进水土保持综合治理，减少水土流失，提高土地利用效率。要加强湿地保护与修复，恢复生态系统功能，增强区域防洪能力。同时，要大力发展绿色产业，推动产业结构转型升级，实现经济发展与生态保护的双赢。

　　四、弘扬“一种精神”，凝聚强大合力

　　面对复杂严峻的防汛形势，我们必须弘扬“团结一心、众志成城”的精神，凝聚起强大的防汛减灾合力。全市上下要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终保持清醒头脑，坚定必胜信念。要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，让党旗在防汛一线高高飘扬。要广泛发动社会各界力量，形成全社会共同参与防汛减灾的良好局面。新闻媒体要加大宣传力度，及时报道防汛减灾工作进展，传播正能量，营造良好的舆论氛围。各级各部门要密切配合，协同作战，形成工作合力，确保防汛减灾各项工作顺利推进。

　　总之，防汛减灾是一项长期而艰巨的任务，需要我们始终保持高度警惕，时刻绷紧防汛这根弦，以更加扎实的作风、更加有力的举措，坚决打赢防汛减灾这场硬仗，为我市经济社会持续健康发展提供坚强保障。让我们在市委、市政府的坚强领导下，团结一心，奋发作为，为实现全市人民的幸福安康作出新的更大贡献！

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