对高标准农田建设和水肥一体化项目的意见建议

　　近年来，我县围绕“集中连片、旱涝保收、节水高效、稳产高产、生态友好”的要求，通过实施土地整理、高效节水灌溉工程、推广水肥一体化等项目，扎实推进高标准农田建设，全县高标准农田达到34万亩以上，为现代农业高质量发展、农民持续稳定增收提供了基础保障。但我县在高标准农田建设项目具体实施过程中，还存在建设资金短缺、专业技术人才缺乏等问题。结合我县实际，现我就谈几点粗浅的意见建议，不妥之处，请批评指正。一是创新财政投入机制。201x年高标准农田建设亩均财政补助资金1200元。根据我县实际，实施土地整理、修建蓄水池、配套输水管网和首部系统、新建田间道路、栽植农田防护林、架设输电线路等亩均投资为2400元左右，项目建设资金缺口较大。建议省市把农业、农村作为财政支出的优先保障领域，重点完善和拓宽高标准农田建设投融资渠道，努力建立政府投资引导、企业自主投入、群众筹资参与的多元化投资体系，构建“多个渠道引水、一个池子蓄水、一个龙头放水”的资金统筹整合使用新机制。逐年加大重点项目区高标准农田建设资金投入比例，切实解决项目资金短缺问题。积极加大信贷支持，鼓励和引导商业性、政策性、开发性等各类金融机构在依法合规、风险可控的前提下，及时为高标准农田建设提供信贷支持等金融服务。同时高标准农田项目结余资金、新增耕地指标交易收益、村组集体经济收益等远远不能满足目前高标农田后续管护运行，建议省市统筹解决建后管护资金短缺问题，确保后续管护及时跟进，项目长久发挥效益，彻底改变重建轻管的局面。加大对土地质量提升方面的支持力度，如改良土壤、增加有机质含量等，进一步提高耕地质量，增强农田综合生产能力。

　　二是加强技术人才培养与引进。技术是推动高标准农田建设的关键因素之一。当前，我县在农业技术推广和服务方面仍存在较大短板，特别是缺乏既懂农业又懂现代信息技术的专业人才。为此，建议从以下几个方面着手解决：首先，加强与高校及科研院所的合作，通过建立实习基地、科研工作站等形式，吸引高层次人才来我县开展研究和技术服务；其次，加大对本地技术人员的培训力度，定期举办各类培训班，邀请专家前来授课，提升现有队伍的专业水平；再次，探索建立灵活多样的人才引进机制，对急需紧缺的技术人才给予优厚待遇，创造良好工作生活环境，吸引更多优秀人才投身到我县的农业发展中来。最后，充分利用信息化手段，如远程教育平台、移动互联网应用等，为广大农户提供便捷高效的学习途径，帮助他们掌握最新的农业生产技术和管理方法。

　　三是强化科技支撑作用。随着科技进步和社会发展，现代农业越来越依赖于科技创新。为了更好地推进高标准农田建设，必须充分发挥科技的引领和支撑作用。一方面，要加大农业科技研发投入，围绕作物育种、病虫害防治、精准施肥灌溉等领域，组织实施一批重大科研项目，力争取得更多具有自主知识产权的核心技术成果；另一方面，要加快科技成果推广应用步伐，建立健全科技成果转化体系，搭建技术转移转化平台，促进产学研用紧密结合，让更多的先进适用技术落地生根、开花结果。此外，还应注重智慧农业的发展，运用物联网、大数据、云计算等新一代信息技术，实现农业生产全过程的智能化管理和控制，提高资源利用效率，降低生产成本，提升农产品质量和市场竞争力。

　　四是优化政策环境。良好的政策环境是推动高标准农田建设的重要保障。为此，建议从以下几个方面入手：首先，完善相关法律法规，明确各级政府及相关部门在高标准农田建设中的职责分工，形成上下联动、齐抓共管的工作格局；其次，制定出台一系列扶持政策，包括税收减免、用地优惠、用电用水补贴等，减轻企业和农户负担，激发社会各界参与高标准农田建设的积极性；再次，建立健全绩效考核评价体系，将高标准农田建设成效纳入地方政府年度目标责任考核范围，确保各项政策措施落到实处；最后，广泛宣传普及高标准农田建设的意义和成效，营造全社会关心支持的良好氛围，凝聚起推动农业农村现代化的强大合力。

　　五是深化农村改革。改革是破解制约高标准农田建设难题的根本出路。近年来，党中央、国务院高度重视农村改革工作，相继出台了一系列重要文件，为新时代深化农村改革指明了方向。我县应认真学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实中央关于深化农村改革的决策部署，积极探索适合本地实际的改革路径和模式。具体来说，可以从以下几个方面着手：一是稳步推进农村土地制度改革，完善承包地“三权分置”制度，激活土地要素潜能，促进适度规模经营；二是深化农村集体产权制度改革，明晰集体资产所有权归属，赋予农民更多财产权利，激发农村经济发展活力；三是创新农业经营方式，培育壮大新型农业经营主体，构建紧密的利益联结机制，带动小农户融入现代农业产业链；四是健全农业社会化服务体系，大力发展农业专业合作社、家庭农场等新型服务组织，为农民提供全方位、多层次的社会化服务；五是推进农村金融体制改革，建立健全适应农业农村特点的金融体系，解决好融资难、融资贵的问题。

　　综上所述，我县在推进高标准农田建设过程中，既要立足当前，着力解决好面临的突出矛盾和问题，又要着眼长远，不断深化体制机制创新，努力走出一条符合我县实际的现代农业发展之路。我们坚信，在县委县政府的坚强领导下，在全县广大干部群众的共同努力下，一定能够圆满完成高标准农田建设任务，为实现乡村振兴战略奠定坚实基础。

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