某区政协关于“加强统筹协调、全方位多层次接轨上海”的建议

　　上海是长三角龙头城市，是我国金融、贸易、科技、人才等各类要素最为活跃的聚集地和扩散地，长三角诸城市都在竞相与之接轨。实践证明，谁与上海攀得亲、抓得紧、跟得近，谁就能抓住机遇、抢得先机、加快发展。XX与上海地缘相近、人文相亲、经济相融，随着高铁时代的到来，XX将真正融入上海一小时经济圈，这为我们在发展理念、发展规划、功能定位上深度对接上海，全方位推进与上海经济、文化、技术、人才等领域互动交流，实现借力发展、互动发展、融合发展提供了十分难得的条件。为此建议：一、编制高起点计划规划。一方面，要借智谋划。聘请上海市有关部门、产业园区、知名企业、科研院所、咨询机构等相关领域专家学者，组建XX市全面接轨上海、深度融入长三角城市群一体化发展工作“顾问团” “研究会”，邀请他们解析“上海2040总规”“长三角城市群规划”，XX等核心城市中长期发展规划，及其与上海互动发展措施策略等，积极为我市接轨上海工作出谋献策。另一方面，要高起点规划。认真研究借鉴上海等核心城市发展规划，在我市XX规划基础上，统筹考虑上海产业转移、空间拓展、资源流动等方面需求，从交通区位、资源产业、空间布局、生态环境、民生人文等各方面综合谋划，高起点制定我市“全面接轨上海三年行动计划”或者5—20年中长期专项规划，做到一张蓝图既一脉相承又独具XX特色，从源头保证全面接轨上海工作有计可施、有规可循。

　　二、建立全方位工作机制。一是建立高位协调机制。成立以主要领导为组长的领导小组，高位协调和指挥全面接轨上海工作。进一步加强驻沪机构干部配备、招商队伍建设和人才经费保障，把全面接轨上海作为常态化工作来抓。二是建立目标管理机制。由市驻沪机构牵头制订年度工作目标，明确各部门单位重点任务，同时出台考核办法，进行督查考核，努力形成上下同心接轨上海的良好局面。三是建立信息共享机制。加强与上海及长三角其他城市的沟通联系，定期交换信息，共享资源，特别是要在产业发展、科技创新、环境保护等方面建立常态化的信息交流平台，确保政策对接、项目对接、市场对接的及时性和有效性。四是建立问题解决机制。对于在接轨上海过程中遇到的问题，要及时汇总上报，通过领导小组会议等形式，集中研究解决，确保各项工作顺利推进。

　　三、深化重点领域合作。一是强化产业合作。根据上海产业转移的趋势，结合XX市的资源禀赋和产业基础，重点引进和发展高端制造、生物医药、新能源、新材料等战略性新兴产业，推动产业链上下游的深度融合。同时，鼓励和支持本地企业与上海企业开展多种形式的合作，如共建产业园区、设立研发中心等，提升XX市产业的整体竞争力。二是深化科技创新合作。充分利用上海作为全国科技创新中心的优势，加强与上海高校、科研机构的合作，引进先进技术和创新成果，促进科技成果在XX市的转化应用。支持本地企业在上海设立研发机构，吸引高端人才和技术资源，提高自主创新能力。三是加强文化交流合作。依托XX丰富的历史文化资源，与上海共同举办各类文化交流活动，如文化节、艺术展览等，增进两地人民的文化认同感。同时，借助上海国际化的平台，提升XX市文化的国际影响力，推动文化走出去。四是推进公共服务合作。在教育、医疗、养老等民生领域，探索与上海的合作模式，引入优质资源，提升XX市公共服务水平。如通过远程教育、医疗协作等方式，让XX市民享受到更高水平的服务。

　　四、优化营商环境。一是简化行政审批流程。对标上海等发达地区的做法，进一步简化企业开办、项目审批等环节，减少不必要的审批事项，降低企业成本。二是完善政策支持体系。出台一系列优惠政策，包括税收优惠、资金扶持、土地供应等，吸引更多优质企业和项目落户XX。三是构建良好的法治环境。加强知识产权保护，严厉打击侵权行为，营造公平竞争的市场环境。同时，建立健全信用体系建设，提高企业的诚信意识和社会责任感。四是提升政务服务水平。加强政务服务平台建设，推行“互联网+政务服务”，实现更多事项网上办理，提高服务效率和质量。五是打造国际化营商环境。积极学习借鉴国际先进经验，提升对外开放水平，吸引更多外资企业投资XX。

　　五、加强宣传推广。一是提升城市形象。通过多种渠道和方式，加大对XX市经济社会发展成就的宣传力度，提升城市知名度和美誉度。特别是在重大节庆活动、重要会议论坛等场合，积极展示XX市的发展潜力和投资优势。二是强化品牌建设。围绕XX市的特色产业和优势产品，打造一批具有较高知名度和影响力的区域品牌，提升市场竞争力。三是扩大对外交流。加强与上海及长三角其他城市的交流合作，积极参与各类国际性展会、论坛等活动，拓宽对外交流渠道，增强XX市的国际影响力。四是利用新媒体平台。充分利用微博、微信、抖音等新媒体平台，开展形式多样的宣传活动，提高宣传效果。同时，加强对网络舆情的监测和引导，维护良好的舆论环境。

　　六、强化组织保障。一是加强组织领导。各级党委、政府要高度重视全面接轨上海工作，将其纳入重要议事日程，定期听取汇报，研究解决重大问题。二是强化队伍建设。选派优秀干部到上海挂职锻炼，学习先进理念和管理经验，提升干部队伍的能力素质。同时，加大对专业人才的培养和引进力度，为全面接轨上海提供人才支撑。三是加大资金投入。设立专项基金，用于支持全面接轨上海的重点项目和关键环节，确保各项工作的顺利实施。四是严格督查考核。建立健全督查考核机制，对各相关部门的工作进展情况进行定期检查和评估，确保各项任务落到实处。五是营造良好氛围。广泛动员社会各界力量，形成全社会关心支持全面接轨上海的良好氛围，凝聚起加快发展的强大合力。

　　总之，全面接轨上海、深度融入长三角城市群一体化发展，既是XX市面临的重要历史机遇，也是实现高质量发展的必然选择。我们要深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决贯彻落实党中央、国务院的决策部署，以更加开放的姿态、更加务实的举措，扎实推进各项工作，努力开创XX市经济社会发展的新局面。

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