关于全市防洪减灾能力提升情况的调研报告

　　为进一步加强我市防洪减灾能力建设，切实保障人民群众的生命财产安全，根据市人大常委会20xx年度工作安排，20xx年X月中旬，由市人大常委会副主任XXX带队，组织部分市人大常委会委员、市人大代表、农工委、市水利局有关部门负责人，主要围绕我市贯彻落实防洪防汛法律法规及灾害防御工作开展情况，重点选取了XX县段、XX县段作为调研参考，实地查看了水源地建设、河道综合整治工程、抗旱供水提升和县域防洪提升及生态修复工程相关情况，同时召开座谈会，听取了当地政府及水利、应急、气象、水文等部门相关情况汇报，并充分听取了市人大代表的意见。现将有关情况汇报如下：

　　一、基本情况

　　近年来，全市深入学习贯彻习近平总书记关于防汛救灾工作的重要指示精神，认真落实国家防总、省、市有关防汛减灾工作的重大决策部署，特别是成功应对XX流域20xx年历史最强秋汛和XX流域20xx年特大暴雨洪涝灾害后，各级政府牢固树立了灾害风险管理和综合减灾理念，着力从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，从应对单一灾种向综合减灾转变。

　　（一）防洪减灾责任体系更趋完善。

　　一是防洪减灾责任进一步压实。全市能够严格落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制，市县成立了由应急和水利部门组成的双总指挥防汛指挥部，建立了县、乡（镇）、村、组（自然村）、户五级山洪灾害防御责任制和群测群防体系，并以“五个责任人”和“三个重点环节”为抓手，全面落实XX座水库、XX座中型以上淤地坝、XX条重点河流的防汛行政责任人，对政府相关行政责任人和技术责任人在《XXXX》等媒体公示的同时，分级组织开展了培训，确保知责履责、担责尽责。二是部门联动责任进一步强化。将防洪保安纳入河湖长制工作范畴，强化监督考核和协调联动，严格河湖水域岸线空间管控，联合检察、公安、规划和自然资源、生态环境等部门，严厉打击非法采砂、违法建设等行为，确保河湖管理秩序良好。

　　（二）防洪工程建设取得显著成效。

　　近年来，我市加大了防洪工程建设力度，先后实施了一批重点水利工程，有效提升了城市和农村的防洪能力。一是水库除险加固工程稳步推进。针对全市XX座中小型水库，按照“轻重缓急、分步实施”的原则，逐步推进除险加固工程，截至目前，已完成XX座水库的除险加固任务，剩余工程正在有序推进中。二是河道综合治理工程全面展开。围绕XX河流域综合治理，我市启动了多项河道治理项目，包括河道清淤、堤防加固、护岸建设等，累计完成河道治理长度XX公里，极大地提高了河道的行洪能力和防洪标准。三是城市防洪体系建设不断完善。结合城市化进程，我市积极推进城市防洪体系建设，新建和改造了一批城市排涝泵站、雨水管网，优化了城市排水系统布局，有效缓解了城市内涝问题。

　　（三）监测预警体系更加健全。

　　为提高防洪减灾的科学性和精准性，我市不断加强监测预警体系建设，全面提升灾害应对能力。一是水文监测站点布局优化。在全市范围内增设了XX个水文监测站点，实现了对重要河流、水库、山洪沟的全覆盖监测，实时掌握水情变化，为防汛决策提供了科学依据。二是气象预报预警能力增强。与省气象部门密切合作，建立气象信息共享机制，利用先进的气象雷达和卫星遥感技术，提高短时强降雨、台风等极端天气的预报精度，及时发布预警信息，指导群众做好防范准备。三是信息化平台建设取得突破。依托大数据、云计算等现代信息技术，我市建成了防洪减灾信息化平台，集成了水情、雨情、工情、灾情等多源数据，实现了信息的实时采集、分析和传输，为防洪调度和应急处置提供了有力支撑。

　　二、存在的问题

　　尽管我市在防洪减灾方面取得了显著成效，但仍存在一些不容忽视的问题和短板，需要引起高度重视并加以解决。一是部分基础设施仍显薄弱。部分中小河流、水库的防洪标准偏低，老旧病险水库较多，一旦遭遇极端天气，仍存在较大的安全隐患。二是监测预警能力有待提升。虽然我市已初步建立了较为完善的监测预警体系，但部分地区尤其是偏远山区的监测站点覆盖不足，信息传输不畅，影响了预警的时效性和准确性。三是基层防洪减灾能力较弱。一些乡镇、村组缺乏专业的防洪减灾队伍和技术支持，应急预案不够完善，群众防灾意识和自救互救能力有待提高。四是资金投入不足。防洪减灾是一项长期而艰巨的任务，需要持续的资金投入，但由于地方财政压力较大，部分项目的资金落实不到位，影响了工程进度和效果。

　　三、下一步工作建议

　　为进一步巩固和提升我市防洪减灾能力，确保人民群众生命财产安全，提出以下几点建议：

　　（一）加大基础设施建设力度。

　　继续推进水库除险加固、河道综合治理等重点工程建设，提高防洪标准和行洪能力。特别是要加大对中小河流、老旧水库的改造力度，消除安全隐患。同时，加强城市防洪体系建设，优化城市排水系统，提高城市内涝防治水平。

　　（二）完善监测预警体系。

　　进一步优化水文监测站点布局，扩大监测覆盖面，特别是在偏远山区增设监测站点，确保信息传输畅通。加强气象预报预警能力建设，提高极端天气的预报精度和预警时效。加快信息化平台建设，整合各类数据资源，实现信息的实时共享和高效利用。

　　（三）提升基层防洪减灾能力。

　　加强对基层防洪减灾队伍的培训，提高专业技能和应急处置能力。完善应急预案，定期开展演练，提高群众防灾意识和自救互救能力。建立健全防洪减灾志愿者队伍，动员社会力量参与防洪减灾工作。

　　（四）加大资金投入保障。

　　积极争取上级财政支持，加大地方财政投入，确保防洪减灾项目的顺利实施。探索多元化融资渠道，鼓励社会资本参与防洪减灾工程建设。加强资金监管，确保专款专用，提高资金使用效益。

　　总之，防洪减灾是一项系统工程，需要全社会的共同努力。我们要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心的发展思想，进一步增强责任感和使命感，扎实推进各项防洪减灾工作，为全市经济社会发展提供坚强保障。

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