关于某市高质量发展农村产业、大力度促进惠农富农的建议

　　中共XX市委全会明确提出，要突出富民增收，不断提升群众获得感。作为农业大市，农民富裕始终是我市富民增收的主攻方向。近年来，通过调整优化农业结构，实施“接二连三”、休闲农业与乡村旅游提升等工程，我市农业产业化经营总量和农业产业化率逐年提高，促进了农业增效、农民增收。但是与广大农民的致富愿望相比还有差距，与实现“两高”目标的要求还不相适应。主要表现在：一是农业产业结构不优，全市XX余家农业龙头企业中，从事一般粮棉和木材加工的就占了将近XX%，从事农产品精深加工的比例偏低。二是农业产业规模偏小，缺乏领军型龙头企业。全省年销售额超过XX亿的农业龙头企业有XX家，而XX作为农业大市还没有一家农业企业年销售超过XX亿元。三是一些新型农业经营主体生产能力不高、抗风险能力较弱，名不符实。四是人力资源素质较低、配套设施不健全、物流成本较高、保障体系不完善等问题比较突出。为切实推进我市农村产业高质量发展，大力度促进惠农富农，提出如下建议：

　　一、打造优势产业体系，促进惠农富农。一是大力发展高效设施农业。积极发展连栋大棚、智能温室和规模化、自动化、标准化畜禽及水产养殖，不断提升设施农业档次水平，形成一批优势明显、规模较大、特色鲜明的高效设施农业基地，提升种养效益。二是大力发展富有特色的、带有“乡气”的富民产业。充分挖掘利用资源禀赋，注重植入生态、绿色、文化等元素，积极打造地方优势特色产业，如XX等。三是大力发展绿色优质农产品。推进绿色优质农产品基地建设，提升建设水平，不断扩大绿色优质农产品的规模和比重。切实加大农产品品牌特别是名牌的培植打造力度，积极扩大农产品出口贸易，进一步提高农产品附加值和市场竞争力。

　　二、推进产业融合发展，促进惠农富农。一是根据消费新需求，推进农业、林业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合。结合乡村振兴战略，充分利用乡村自然资源和人文景观，开发多种形式的乡村旅游产品和服务，如农家乐、民宿、采摘园、亲子体验农场等，满足城市居民回归自然、体验田园生活的消费需求，同时增加农民收入。二是推动农业产业链延伸。鼓励和支持农业龙头企业向上下游延伸产业链，发展农产品加工、储运、销售等环节，实现从田间到餐桌的全产业链覆盖，提高农产品附加值。三是促进农村电子商务发展。依托互联网平台，拓宽农产品销售渠道，降低交易成本，提高农产品流通效率，帮助农民更好地对接市场。四是加强农业科技支撑。加快农业科技成果转化应用，推广先进适用技术，提高农业生产效率和产品质量，增强农业竞争力。

　　三、强化政策支持，营造良好的发展环境。一是加大财政投入力度。市级财政应设立专项基金，用于支持高效设施农业、特色富民产业和绿色优质农产品的发展，对符合条件的项目给予资金补助和技术支持。二是完善金融扶持政策。引导金融机构创新信贷产品和服务方式，加大对农业企业和农户的信贷支持力度，降低融资成本，解决融资难问题。三是落实税收优惠政策。对从事农产品加工、销售的企业和个人，按规定享受增值税、所得税等税收减免政策，减轻企业负担，激发市场活力。四是优化土地资源配置。合理规划农村土地使用，优先保障农业产业发展用地需求，简化用地审批程序，提高土地利用效率。五是加强人才队伍建设。引进和培养一批懂农业、爱农村、爱农民的专业人才，为农村产业发展提供智力支持。

　　四、深化农村改革，激发内在动力。一是深化农村集体产权制度改革。明确农村集体资产所有权，赋予农民更多财产权利，激活农村资源要素，增强集体经济实力。二是推进农村土地制度改革。稳妥推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，完善土地流转市场，保障农民土地权益，促进土地适度规模经营。三是建立健全农业社会化服务体系。构建多元化、多层次、多类型的农业社会化服务体系，为农民提供全方位、全过程的服务，降低生产成本，提高生产效率。四是探索新型农村合作经济组织形式。鼓励农民以土地、资金、技术等多种要素入股，成立专业合作社、股份合作社等新型合作经济组织，实现资源共享、风险共担、利益共赢。

　　五、加强组织领导，确保措施落实到位。一是强化责任落实。各级党委政府要把推进农村产业高质量发展、促进惠农富农作为重要任务来抓，主要领导亲自部署、亲自推动，分管领导具体负责，相关部门密切配合，形成齐抓共管的工作格局。二是加强监督检查。建立科学合理的考核评价体系，定期开展督查检查，及时发现和解决问题，确保各项政策措施落到实处。三是营造良好氛围。充分利用广播、电视、网络等媒体，广泛宣传农村产业发展的成功经验和典型做法，树立先进典型，激发社会各界参与热情，形成全社会关心支持农村产业发展的良好氛围。

　　总之，在新的历史条件下，我们必须深入学习贯彻了习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕“两高”目标，牢牢把握富民增收这一核心任务，不断创新思路举措，破解发展难题，努力开创我市农村产业高质量发展的新局面，让广大农民在共建共享发展中有更多获得感、幸福感、安全感。

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