某法院关于人民法庭参与法治营商环境优化的调研报告

　　为进一步学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实解决实践中的真问题，XX法院从“末梢神经”人民法庭出发，服务社会治理最前沿营商环境，现将调研情况汇报如下：

　　一、人民法庭优化营商环境的总体情况

　　在构建社会治理体系现代化的大背景下，人民法庭参与法治营商环境优化具有天然的区位优势及职能优势。人民法庭作为基层司法机构，直接面对社会矛盾的第一线，能够及时响应企业和群众的司法需求，提供高效便捷的法律服务。然而，近年来人民法庭参与社会治理、优化营商环境仍面临诸多挑战，如商事案件激增、多元解纷力量薄弱、法庭解纷压力大等问题。为此，XX法院积极探索创新，通过理念更新从源头预防纠纷形成、通过机制重构从诉前分流纠纷、通过功能优化从诉中加速纠纷化解三个层面推进，以期回应高质量发展的企业对良好法治环境的新要求。

　　首先，在理念更新方面，XX法院注重加强法官和工作人员的思想政治教育，深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于全面依法治国的重要论述，强化司法为民的服务意识。通过定期举办培训班、研讨会等形式，提升法官的专业素养和业务能力，确保他们在审理案件时能够准确把握法律法规的精神实质，公正裁判，维护公平正义。同时，XX法院还积极引导企业树立守法经营的理念，通过发布典型案例、开展法治宣传教育等方式，增强企业的法律意识，减少因违法经营引发的纠纷。

　　其次，在机制重构方面，XX法院积极推进多元化纠纷解决机制建设，努力实现诉讼与非诉讼纠纷解决方式的有效衔接。一方面，加强与行政机关、行业协会、商会等组织的合作，建立联合调解机制，充分发挥各方优势，共同化解矛盾纠纷。另一方面，完善诉调对接平台，为当事人提供便捷高效的解纷渠道。例如，XX法院设立了专门的诉调对接中心，配备了专业的调解员，负责案件的初步审查和调解工作。对于适合调解的案件，及时引导当事人选择调解方式解决，减轻法院审判压力，提高解纷效率。此外，XX法院还探索建立了在线调解平台，利用互联网技术打破时空限制，方便当事人随时随地参与调解，进一步提升了调解工作的便捷性和实效性。

　　最后，在功能优化方面，XX法院不断创新审判方式，提升案件审理的质量和效率。针对商事案件特点，XX法院推行繁简分流改革，实行简案快审、繁案精审，确保简单案件快速结案，复杂案件精细审理。同时，加强对商事审判团队的建设，选拔具有丰富经验和专业背景的法官组成专门的商事审判合议庭，提高审判专业化水平。为了更好地服务企业，XX法院还开设了绿色通道，对涉及重大项目的案件优先立案、优先审理、优先执行，确保企业在关键时刻能够得到及时有效的法律支持。此外，XX法院还建立了与企业的常态化沟通机制，定期走访企业，了解企业在生产经营过程中遇到的法律问题，提供针对性的法律咨询服务，帮助企业防范法律风险，促进健康发展。

　　二、涉商解纷存在的问题

　　（一）宏观层面：商事纠纷案件激增

　　近三年XX人民法庭受理涉企案件主要涉及买卖合同、民间借贷、金融借款合同、劳动争议等，其中民间借贷、买卖合同占比较大。以20xx年为例，民间借贷达X件，买卖合同X件，劳动争议X件，金融借款X件，除此之外的其他纠纷包括追偿权纠纷、服务合同纠纷、票据纠纷等共计X件。伴随着经济社会的发展，新类型的纠纷案件也时有发生，案件类型呈现多样化趋势，同时涉案标的额也呈现大幅度增长，人民法庭化解纠纷难度加大。

　　面对商事纠纷案件激增的现状，XX法院采取了一系列措施应对。一是加强审判队伍建设，提高法官的专业能力和办案水平，确保每一件案件都能得到公正、高效的处理。二是优化审判流程，简化立案程序，缩短案件审理周期，减轻当事人的诉累。三是加强信息化建设，充分利用大数据、人工智能等现代科技手段，提高案件管理的智能化水平，提升审判质效。四是强化与相关部门的协作配合，建立健全信息共享、联动处置等工作机制，形成工作合力，共同化解矛盾纠纷。

　　（二）中观层面：多元解纷力量薄弱

　　从多元解纷参与主体来看，多元解纷主体较为单一，解纷服务质量不佳。实践中，多元纠纷解决机制多是在人民法庭主导或者地方政府主导下设立，由行政机关进行管理，其人员编制、财务制度以及运行管理均有较大保障。行政体制外的解纷机制例如行业调解、人民团体调解等往往因为缺乏资金和制度保障而难以参与，多元解纷力量薄弱。行政化影响下的多元纠纷解决机制也因缺乏相应竞争、一枝独大，导致其服务质量不佳，难以满足市场主体的多样化需求。

　　针对这一问题，XX法院积极寻求破解之道。一是加大对非诉讼解纷机制的支持力度，通过政策扶持、资金投入等方式，鼓励和支持行业调解、人民团体调解等社会组织参与纠纷化解，形成多元化的解纷格局。二是加强培训指导，提升调解员的专业素质和服务水平，确保他们能够胜任调解工作，提高调解成功率。三是建立科学的评价考核体系，定期对调解组织的工作绩效进行评估，奖优罚劣，激发调解组织的积极性和创造性。四是加强宣传推广，提高社会各界对多元化纠纷解决机制的认识和认同，营造良好的社会氛围，吸引更多资源和力量参与到纠纷化解工作中来。

　　三、优化营商环境的具体举措

　　为了进一步优化法治营商环境，XX法院结合实际情况，制定并实施了一系列具体举措，力求为企业提供更加优质高效的法律服务。

　　（一）深化司法体制改革

　　XX法院持续推进司法体制改革，不断完善审判权力运行机制，确保司法公正。一是全面落实司法责任制，明确法官的职责权限，强化审判责任追究，确保法官依法独立行使审判权。二是深化审判委员会制度改革，优化委员结构，规范议事规则，提高决策的科学性和民主性。三是推进审判公开，通过网络直播庭审、公布裁判文书等方式，增强司法透明度，接受社会监督。四是加强审判管理，完善案件质量评查机制，定期开展案件评查活动，及时发现和纠正审判中存在的问题，不断提高审判质量。

　　（二）提升司法服务水平

　　XX法院始终坚持以人民为中心的发展思想，不断改进司法作风，提升司法服务水平。一是优化诉讼服务，简化立案程序，推行网上立案、跨域立案等便民措施，让当事人少跑腿、好办事。二是加强诉讼指导，为当事人提供法律咨询、诉讼指引等服务，帮助其正确行使诉讼权利，维护自身合法权益。三是推行电子送达，利用信息技术手段，实现法律文书的快速送达，减轻当事人负担。四是完善司法救助制度，对经济困难的当事人提供必要的法律援助，确保其能够平等参与诉讼，享受公平正义。

　　（三）加强法治宣传教育

　　XX法院高度重视法治宣传教育工作，通过多种途径和形式，向企业和社会公众普及法律知识，弘扬法治精神。一是开展送法进企业活动，组织法官深入企业，面对面解答法律问题，提供法律建议，帮助企业防范法律风险。二是利用新闻媒体、网络平台等载体，发布典型案例，解读法律法规，增强社会公众的法治意识。三是举办法治讲座、法律培训班等活动，邀请专家学者为企业管理人员和员工授课，提高他们的法律素养。四是加强与学校的联系合作，开展青少年法治教育，培养下一代的法治观念。

　　四、结语

　　优化法治营商环境是一项长期而艰巨的任务，需要全社会共同努力。XX法院将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持问题导向，勇于担当作为，不断创新工作思路和方法，努力为企业提供更加优质高效的法律服务，为推动经济社会高质量发展作出新的更大贡献。

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