发展壮大村级集体经济的调研报告

　　关于发展壮大村级集体经济的调研报告

　　前期我结合工作和区情实际，通过深入学习了、广泛讨论、综合分析，最终确定了“发展壮大村级集体经济”这一课题。先后到X街道X村、X街道X村、X村、X村、X村等一些有代表性的村进行了专题调研。通过现场走访、座谈交流等形式，广泛听取了村“两委”班子及群众的意见建议，对我区村级集体经济的发展现状、存在问题有了一定的了解掌握，对下一步的工作方向形成了一些思考。现将有关情况报告如下：

　　一、基本情况

　　20xx年，自承担全国第一批农村集体产权制度改革以来，我区全面成立了村级集体经济组织，为村集体找回“真主人”，发展集体经济有了“新盼头”。截至目前，全区86个行政村，村级集体经营性资产1.36亿元，非经营性资产4.68亿元，村级集体土地总面积1.26万亩，村集体经营收入总额2310.97万元。

　　一是四梁八柱初步搭建。201x年底，规范完成了成员界定、清产核资、股权设置、登记颁证等规定动作，共界定成员23.4万名，成立集体经济组织88个，其中66个村集体负责人由村党支部书记兼任。全面完成登记赋码，让集体经济组织拿到了进入市场的“通行证”。农村集体财务审计全面铺开，84个村委会将资产管理权移交给合作社，实行“分账管理”、事务分离。

　　二是改革红利初步释放。各项国家级农村改革整体、系统、协同推进，已经建成区街村三级农村产权流转交易市场，盘活了大量闲置资源。20xx年，全区共完成农村产权流转交易1200余宗，交易金额达1.5亿元。通过改革，村集体和农民的财产性收入显著增加，部分村集体的经营性收入实现了翻番。同时，农村基础设施建设和社会事业发展也得到了有力支持，村民的获得感和幸福感明显提升。

　　二、主要做法与经验

　　（一）强化组织领导，确保改革顺利推进

　　区委、区政府高度重视村级集体经济的发展，将其作为乡村振兴的重要抓手，纳入全区经济社会发展总体规划。成立了由区委书记任组长的农村集体产权制度改革领导小组，统筹协调推进各项工作。区农业农村局牵头，各相关部门密切配合，形成了上下联动、齐抓共管的工作格局。同时，建立健全了考核激励机制，将村级集体经济的发展成效纳入镇街年度绩效考核，激发了基层干部的积极性和创造性。

　　（二）创新经营模式，激活集体经济发展活力

　　在推进村级集体经济发展的过程中，我区积极探索多种经营模式，努力实现资源的有效配置和高效利用。一是大力发展特色农业。依托我区丰富的自然资源和独特的地理优势，鼓励各村因地制宜发展特色种植业和养殖业。如X村引进了优质水果品种，通过规模化种植和品牌化运营，实现了较高的经济效益。二是积极发展乡村旅游。充分利用我区优美的自然风光和深厚的文化底蕴，打造了一批具有地方特色的乡村旅游项目。如X村依托古村落资源，开发了农家乐、民宿等旅游业态，吸引了大量游客前来观光休闲，带动了当地经济的发展。三是探索“互联网+”模式。借助现代信息技术，推动农产品线上销售，拓宽了销售渠道，提高了产品附加值。如X村通过电商平台，将当地特色农产品销往全国各地，极大地增加了农民的收入。

　　（三）加强人才培养，提升集体经济发展能力

　　人才是村级集体经济发展的关键。我区高度重视农村人才队伍建设，通过多种途径培养和引进各类专业人才。一是开展技能培训。定期组织村干部和村民参加各类培训班，提升他们的经营管理能力和技术水平。如区农业农村局联合职业学校举办了多期农业技术培训班，培训内容涵盖了种植、养殖、电商等多个领域，受到了广大农民的欢迎。二是实施“大学生村官”计划。选派优秀高校毕业生到村任职，为农村注入了新鲜血液。这些年轻干部不仅带来了新的理念和方法，还积极参与村里的各项事务，成为推动村级集体经济发展的生力军。三是建立专家顾问团。邀请农业、经济、法律等方面的专家学者组成顾问团，为村级集体经济发展提供智力支持。专家顾问团定期到村进行实地调研，帮助解决发展中遇到的实际问题，提升了村级集体经济的科学管理水平。

　　三、存在的问题与挑战

　　尽管我区在发展壮大村级集体经济方面取得了一定成效，但仍面临一些问题和挑战，需要引起高度重视并采取有效措施加以解决。

　　（一）资金投入不足

　　村级集体经济的发展需要大量的资金支持，但目前我区村级集体的自有资金有限，外部融资渠道也不够畅通。一些村虽然有较好的项目和发展思路，但由于缺乏启动资金，难以付诸实践。此外，由于农村信用体系不健全，金融机构对农村贷款的风险控制较为严格，进一步限制了资金的流入。

　　（二）人才短缺

　　农村地区普遍面临人才短缺的问题，特别是缺乏懂经营、善管理的专业人才。一些村干部虽然有较强的事业心和责任感，但在市场经济条件下，缺乏必要的专业知识和技能，难以应对复杂的市场环境。同时，由于农村生活条件相对艰苦，待遇较低，难以吸引和留住高层次人才，制约了村级集体经济的长远发展。

　　（三）产业结构单一

　　我区部分村的产业结构较为单一，主要依赖传统农业，缺乏高附加值的产业支撑。这导致村集体的收入来源单一，抵御市场风险的能力较弱。此外，一些村虽然尝试发展乡村旅游等新兴产业，但由于缺乏系统的规划和科学的管理，效果并不理想，难以形成规模效应。

　　四、对策与建议

　　针对上述问题和挑战，提出以下对策与建议：

　　（一）加大政策扶持力度

　　一是增加财政投入。建议上级政府加大对村级集体经济的财政支持力度，设立专项资金，用于支持村级集体经济项目的建设和运营。同时，优化财政资金的使用方式，提高资金使用效益。二是完善金融政策。鼓励金融机构创新金融产品和服务，降低农村贷款门槛，简化审批流程，为村级集体经济提供更多的融资渠道。三是落实税收优惠。对符合条件的村级集体经济项目，给予一定的税收减免或返还，减轻其税负负担，增强发展动力。

　　（二）加强人才队伍建设

　　一是继续开展技能培训。加大对村干部和村民的培训力度，提高他们的综合素质和专业能力。特别是要加强经营管理、市场营销等方面的知识培训，帮助他们更好地适应市场变化。二是完善人才引进机制。制定更加灵活的人才引进政策，吸引更多优秀人才到农村创业就业。可以考虑设立专项奖励基金，对在村级集体经济发展中作出突出贡献的人才给予表彰和奖励。三是建立健全激励机制。提高村干部的待遇水平，建立科学合理的绩效考核制度，激发他们的工作积极性和创造力。

　　（三）优化产业结构

　　一是推进产业升级。鼓励和支持各村根据自身资源禀赋，发展高附加值的特色产业。如发展特色种植、养殖、加工等产业，提高产品的市场竞争力。二是促进产业融合。推动农业与旅游、文化、康养等产业的深度融合，延伸产业链条，拓展发展空间。如发展农旅结合的乡村旅游项目，打造一批具有地方特色的田园综合体。三是加强科技创新。引导和支持企业、科研机构与农村合作，推广应用新技术、新工艺，提高生产效率和产品质量。

　　五、结语

　　发展壮大村级集体经济是实施乡村振兴战略的重要举措，也是实现共同富裕的必由之路。在今后的工作中，我们将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心的发展思想，继续深化农村集体产权制度改革，不断探索适合我区实际的发展路径，努力推动村级集体经济再上新台阶。同时，希望上级部门和社会各界继续关注和支持我区村级集体经济的发展，共同谱写乡村振兴的新篇章。

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