着力增强高校基层党组织政治功能的调研与思考（调研报告）

　　关于着力增强高校基层党组织政治功能的调研与思考

　　习近平总书记强调，“建设基层服务型党组织，是功能上的一个要求，但总的是战斗堡垒，不能变成纯服务的组织，它的政治功能要充分发挥”。这为新时代加强高校党组织政治功能发挥指明了目标和方向。高校党组织是党在基层的战斗堡垒，鲜明的政治性是其本质属性。高校是知识分子的集中地，是先进思想文化的重要发源地，是培养捍卫国家主权、维护国家安全、保护国家利益的最重要后备军的主阵地。强化高校党组织政治功能发挥是加强新时代高校思想政治工作的客观需要，必须摆在突出位置抓紧抓实，形成常态。

　　一、高校基层党组织政治功能的科学内涵

　　基层党组织最核心、最根本的功能是政治功能。高校党组织政治功能是党的政治功能在高校的实践形态，是蕴藏在高校基层党组织中的政治效能。高校基层党组织政治功能的内涵就是要发挥党组织优势，不断增强党的凝聚力、战斗力和影响力。主要表现为以下几个方面：

　　(一)把关定向功能。党的路线方针政策要靠基层党组织团结带领广大群众去贯彻落实。高校基层党组织要团结组织党内外干部和群众，完成单位的职能任务，抓好单位建设中的关键性、根本性、方向性问题，为党的各项任务在基层落实提供有力的组织保证。高校基层党组织要发挥战斗堡垒作用，推进全面从严治党向纵深发展。坚持立德树人的根本任务，坚持社会主义办学方向，确保高校始终成为培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人的坚强阵地。

　　(二)组织动员功能。高校基层党组织是联系师生员工的桥梁和纽带，是推动学校发展的中坚力量。通过有效的组织动员，可以将党的主张转化为师生员工的自觉行动，激发广大师生员工的积极性、主动性和创造性，形成推动学校改革发展的强大合力。高校基层党组织应充分利用各种平台和渠道，如主题党日活动、专题讲座、座谈会等，加强对师生的思想政治教育，引导他们树立正确的世界观、人生观和价值观，坚定理想信念，增强对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

　　(三)监督保障功能。高校基层党组织要严格落实党内监督制度，加强对党员领导干部的日常管理监督，确保权力正确行使。同时，也要加强对非党员教职工和学生的教育引导，营造风清气正的良好校园环境。通过建立健全各项规章制度，规范工作流程，提高工作效率，确保学校各项工作依法依规进行。此外，高校基层党组织还应积极参与学校重大决策的制定过程，为学校发展提供智力支持和决策参考，确保学校发展方向符合党和国家的大政方针。

　　(四)服务师生功能。高校基层党组织不仅要注重发挥政治引领作用，还要切实关注师生的实际需求，解决他们在学习、生活、工作等方面遇到的问题，增强师生的获得感、幸福感和安全感。为此，高校基层党组织应当建立完善的服务机制，定期开展走访慰问活动，了解师生的思想动态和实际困难，及时给予帮助和支持；积极搭建交流平台，促进师生之间的沟通交流，增进相互理解与信任；加强心理健康教育，帮助师生树立健康的心理状态，提高应对压力的能力；关心关爱特殊群体，如家庭经济困难学生、残疾学生等，确保每一位师生都能感受到党组织的温暖和关怀。

　　二、当前高校基层党组织政治功能发挥中存在的主要问题

　　近年来，随着高等教育事业的快速发展和社会环境的变化，高校基层党组织在政治功能发挥方面取得了一定成效，但也存在一些不容忽视的问题，主要表现在以下几个方面：

　　(一)政治意识不强。部分高校基层党组织对自身政治定位认识模糊，缺乏强烈的政治责任感和使命感，在工作中容易偏离党的路线方针政策，甚至出现弱化、淡化党的政治领导的现象。一些党组织成员在思想上放松警惕，对党的理论知识掌握不够深入，未能将党的创新理论成果转化为指导实践的强大武器，影响了党组织的政治权威和公信力。

　　(二)组织生活质量不高。少数高校基层党组织对开展党内组织生活重视程度不够，形式单一、内容空洞，缺乏吸引力和感染力，难以达到预期效果。有的党组织满足于走过场、搞形式，不注重实效，导致组织生活流于表面，无法有效提升党员的思想政治素质和业务能力水平。此外，部分党组织在执行“三会一课”制度时存在随意性较大、记录不规范等问题，影响了组织生活的严肃性和规范性。

　　(三)党员教育管理松懈。个别高校基层党组织对党员的日常教育管理工作不够严格，对党员的思想状况缺乏深入了解，对存在的苗头性、倾向性问题未能及时发现并加以纠正。一些党组织对新发展党员的考察培养不够细致，入党程序简化，标准降低，导致党员队伍结构不合理，素质参差不齐。同时，部分党组织对离退休党员、流动党员等特殊群体的管理服务不到位，未能充分发挥他们的积极作用。

　　(四)服务师生能力不足。尽管大多数高校基层党组织能够围绕中心工作积极开展服务活动，但在具体实践中仍存在不少短板。例如，有的党组织对师生需求把握不准，提供的服务项目与实际需求脱节，难以满足师生多样化、个性化的需求；有的党组织在解决师生急难愁盼问题上力度不够，措施不力，导致师生满意度不高；还有一些党组织在服务过程中存在官僚主义、形式主义倾向，缺乏真情实意，影响了服务质量和效果。

　　三、加强高校基层党组织政治功能发挥的有效路径

　　针对上述问题，加强高校基层党组织政治功能发挥，必须从以下几个方面入手：

　　(一)强化理论武装，提高政治站位。高校基层党组织要以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，通过集体学习、专题研讨、个人自学等多种方式，引导党员干部深刻领会这一重要思想的精神实质和丰富内涵，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。同时，要紧密结合学校实际，将党的最新理论成果转化为推动学校改革发展的实际行动，确保党中央决策部署在学校落地生根、开花结果。

　　(二)严格党内生活，提升组织活力。高校基层党组织要严格按照《中国共产党章程》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》的要求，认真落实“三会一课”、民主生活会、民主评议党员等制度，确保党内组织生活常态化、规范化。要不断创新组织生活方式，丰富活动内容，增强活动吸引力，使党员在参与中受到教育、得到锻炼。同时，要加强对组织生活开展情况的监督检查，对存在的问题及时整改，确保组织生活质量稳步提升。

　　(三)加强队伍建设，增强组织力量。高校基层党组织要按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的原则，严格标准程序，做好发展党员工作，不断壮大党员队伍。要加强党员教育培训，提高党员的思想政治素质和业务能力水平，使其成为推动学校改革发展的骨干力量。同时，要加大对优秀年轻党员的选拔培养力度，为党组织注入新鲜血液，保持生机与活力。

　　(四)密切联系师生，提升服务水平。高校基层党组织要牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，把服务师生作为一切工作的出发点和落脚点。要建立健全服务机制，畅通师生诉求表达渠道，及时回应师生关切，解决师生实际困难。要创新服务方式，利用互联网+等现代信息技术手段，提高服务效率和质量。同时，要注重发挥党员先锋模范作用，带动广大师生共同参与学校建设和发展，形成全员育人、全程育人的良好氛围。

　　(五)深化作风建设，树立良好形象。高校基层党组织要坚持问题导向，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，着力解决形式主义、官僚主义等突出问题，树立求真务实的工作作风。要严格执行中央八项规定精神及其实施细则，坚决反对特权思想和特权现象，营造风清气正的校园政治生态。同时，要加强廉洁自律教育，引导党员干部树立正确的权力观、地位观、利益观，做到清正廉洁、勤政务实，赢得师生的信任和支持。

　　总之，加强高校基层党组织政治功能发挥是一项长期而艰巨的任务，需要我们始终保持清醒头脑，坚定信心决心，勇于担当作为，以更加扎实有效的举措，不断提升高校基层党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力，为加快推进高等教育现代化、建设教育强国作出新的更大贡献。

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