关于基层减负的工作建议

　　机构改革已经平稳运行了一段时间，但在前期工作中积累了许多问题，这些问题一直制约和困扰着我们基层干部，有时让我们感到无奈，有时又感到无助。这些难题不仅涉及体制机制方面，还牵涉到系统内外的协作，严重影响和阻碍了稽查工作的质量和效率。希望上级机关通过此次调研，能够尽快帮助我们妥善解决相关问题和困难。现将主要问题归纳如下：

　　### 一、稽查机构体制问题

　　#### （一）目前状况

　　上级稽查局已经出台和即将出台的各项制度多达21项。我们在前期征求意见时已经提出了许多建议和意见，但省稽查局在制度出台时仍未采纳，导致许多规定过于理想化，难以在实际工作中落实，严重掣肘稽查工作的质效。此外，由于机构改革的“三定”方案中没有设立跨区稽查局的审理科，实际工作与机构设置严重脱节，造成了“肠梗阻”，大量已查结的案件无法及时审理。这一问题我们已经多次向上级反映，但至今未收到明确的书面答复。

　　#### （二）主要问题

　　1. XX《税务稽查案件四环节闭合运行监控管理办法》第十五条的规定XX：

　　案件延期需要经过案源管理集体审议会议的决定，但由于案件查处具有一定的周期性（例如，走逃失联企业的查处工作占总工作量的85%左右，且各环节都需要进行邮寄和公告送达程序，使得一个案件从头到尾走完流程需要约4个月时间）。此外，在日常下达案源过程中，由于上级部署的工作量存在很多不确定性，本局无法科学地分批次分配任务，当前稽查力量所能承受的饱和工作量大约为每组每年25-30户左右。不同类型案件所需时间差异较大，如果所有延期案件都要通过案源集体审议会审批，将会导致审议会成员疲于应对，形成为了落实制度而落实制度的无效行为。

　　2. XX审理科室未设置的问题XX：

　　由于没有设立审理科室，导致不得不临时抽调业务科室人员从事紧急的审理工作，这不仅影响了他们的本职工作，还无法有效调动工作积极性，严重影响了稽查工作的整体推进。此外，省稽查局出台的《税务稽查案件四环节闭合运行监控管理办法》等制度，虽然初衷是为了规范工作流程，但在实际操作中却因缺乏相应的配套措施而难以落实。

　　### 二、系统内外协作问题

　　#### （一）目前状况

　　在系统内部，各部门之间的沟通协调机制不够健全，信息共享不畅，导致工作效率低下。特别是在跨部门合作中，经常出现职责不清、推诿扯皮的现象。而在系统外部，与地方相关部门的合作也不够紧密，缺乏有效的联动机制，影响了稽查工作的顺利开展。

　　#### （二）主要问题

　　1. XX内部沟通协调机制不健全XX：

　　各部门之间缺乏有效的沟通渠道，信息传递不及时，导致许多问题无法在第一时间得到解决。例如，在案件移送过程中，由于信息不对称，经常出现重复调查的情况，浪费了大量的人力和物力资源。此外，各部门之间职责划分不明确，导致在处理复杂案件时，常常出现推诿扯皮的现象，严重影响了工作效率。

　　2. XX外部合作机制不完善XX：

　　与地方相关部门的合作不够紧密，缺乏有效的联动机制。在实际工作中，经常遇到需要地方公安、法院等部门配合的情况，但由于缺乏固定的联络机制，导致协调难度大，影响了案件的查处进度。例如，在处理重大经济犯罪案件时，由于与地方公安部门的配合不够紧密，导致证据收集不及时，影响了案件的最终定性和处理。

　　### 三、人员培训和能力提升问题

　　#### （一）目前状况

　　随着机构改革的深入推进，对稽查人员的专业素质和业务能力提出了更高的要求。然而，目前的培训体系尚不完善，培训内容和形式较为单一，难以满足实际工作的需求。此外，由于工作压力大、任务重，许多稽查人员缺乏时间和精力参加系统的培训，导致业务水平提升缓慢。

　　#### （二）主要问题

　　1. XX培训体系不完善XX：

　　目前的培训体系以集中培训为主，培训内容和形式较为单一，缺乏针对性和实效性。许多稽查人员反映，现有的培训内容与实际工作需求脱节，难以解决实际工作中遇到的具体问题。此外，培训频次较低，难以满足快速变化的工作需求。

　　2. XX人员能力提升缓慢XX：

　　由于工作压力大、任务重，许多稽查人员缺乏时间和精力参加系统的培训，导致业务水平提升缓慢。特别是在面对新型税收违法行为时，由于缺乏必要的知识和技能，往往束手无策，影响了稽查工作的效果。此外，由于缺乏有效的激励机制，许多稽查人员的积极性不高，进一步影响了工作质效。

　　综上所述，机构改革带来的问题和挑战是多方面的，需要上级机关高度重视并采取切实有效的措施予以解决。希望上级机关能够通过此次调研，深入了解基层的实际困难和需求，制定更加科学合理的政策措施，为我们提供有力的支持和保障。我们将继续加强学习，不断提升自身能力，努力克服困难，确保稽查工作的顺利开展。

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