某市人大常委会调研组关于全市202x年度环境状况和环境保护目标完成情况的调研报告

　　按照市人大常委会202x年工作安排，3月中旬，市人大常委会环资工委组成调研组，在市人大常委会主任XXX的带领下，对全市202x年度环境状况和环境保护目标完成情况进行了调研。调研组先后深入XXX，实地察看了7个点位，详细了解了我市大气、水、土壤、固废污染治理、农村环境整治、北部山区生态环境保护等情况。在此基础上，召开座谈会，听取市人民政府及10个相关部门单位、3个县的工作汇报，并进行座谈讨论。现将调研情况报告如下：

　　一、基本情况

　　去年以来，全市环境保护工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记来X考察重要讲话重要指示精神以及中省市关于生态环境保护工作的重要决策部署，坚持保护优先、系统治理，深入打好污染防治攻坚战，美丽XX建设取得了一定成效。

　　（一）省考指标多数完成。全年空气质量优良天数X天，与省考指标X天仅相差X天；PM2.5、PM10浓度下降幅度较大，大气污染防治目标任务未完成。全市X个地表水国考断面全部达到考核目标，水环境质量稳中向好。土壤污染治理与修复工作稳步推进，全市受污染耕地安全利用措施覆盖率达到100%。积极贯彻落实“双碳”战略，严控“两高”项目盲目上马，单位GDP二氧化碳排放等主要污染物总量减排年度任务顺利完成。全年未发生较大或重大级别突发环境事件，生态环境满意度处于全省前列。

　　（二）环保制度机制不断完善。制定印发《XX市黄河流域生态保护和高质量发展202x年工作要点》《XX市XX生态环境保护202x年工作要点》《XX市重点领域碳达峰实施方案》《XX市工信系统大气污染治理专项行动方案（202x-2027年）》，编制完成《XX市国土空间总体规划（202x-2035年）》《XX市矿产资源总体规划（202x-2035年）》等文件，为全市生态环境保护工作提供了坚实的政策保障。同时，建立了市级生态环境保护督察制度，开展了多轮次的专项督察，推动解决了一批突出环境问题。此外，还加强了生态环境保护法律法规的宣传和培训，提高了全社会的环保意识。

　　二、主要做法

　　（一）强化组织领导，压实工作责任。市委、市政府高度重视生态环境保护工作，成立了由主要领导担任组长的生态环境保护领导小组，定期研究部署生态环境保护工作。各级各部门严格落实“党政同责、一岗双责”，层层传导压力，确保各项任务落实到位。同时，建立健全了生态环境保护目标责任制，将生态环境保护纳入绩效考核体系，强化考核结果运用，形成了上下联动、齐抓共管的工作格局。

　　（二）加大投入力度，提升治理能力。近年来，我市不断加大生态环境保护投入，累计投入资金X亿元，用于大气、水、土壤等领域的污染治理。特别是在大气污染防治方面，实施了燃煤锅炉淘汰改造、工业污染源达标排放、机动车尾气治理等一系列工程，有效改善了空气质量。在水污染防治方面，积极推进污水处理设施建设，新建和改造污水处理厂X座，新增污水处理能力X万吨/日，城市污水集中处理率达到95%以上。在土壤污染治理方面，开展了土壤污染状况详查，实施了重点行业企业用地调查，建立了污染地块名录，有序推进了污染地块的风险管控和修复工作。

　　（三）创新工作机制，增强治理效能。一是建立了跨部门、跨区域的联防联控机制，加强了与周边地区的协同合作，共同应对区域性环境问题。二是推行了生态环境损害赔偿制度，对造成生态环境损害的责任主体依法追责，增强了环境违法成本。三是探索了市场化、多元化的生态补偿机制，通过财政转移支付、生态补偿基金等方式，加大对生态功能区的支持力度，促进了生态保护与经济发展的良性互动。四是推进了智慧环保建设，建立了生态环境大数据平台，实现了环境监测数据的实时共享和分析应用，提升了环境管理的科学化水平。

　　三、存在问题

　　尽管我市生态环境保护工作取得了显著成效，但仍存在一些不容忽视的问题，主要表现在以下几个方面：

　　（一）部分指标未完成。虽然全市空气质量总体改善，但PM2.5、PM10浓度仍未达到省考指标要求，大气污染防治形势依然严峻。水环境质量虽然稳中向好，但个别断面水质仍不稳定，需要进一步巩固提升。土壤污染治理与修复工作虽然取得进展，但受污染耕地安全利用措施覆盖率尚未实现全面覆盖，部分区域土壤污染风险仍然较高。

　　（二）产业结构调整缓慢。我市传统重化工业比重较大，高耗能、高污染行业仍然占据一定比例，产业结构调整任务艰巨。部分企业环保意识淡薄，存在偷排漏排现象，环境违法行为时有发生。此外，新能源、新材料等绿色低碳产业尚未形成规模，对经济发展的支撑作用有限。

　　（三）环境基础设施建设滞后。尽管我市在污水处理、垃圾处理等方面取得了一定进展，但与发达地区相比仍有差距。部分农村地区污水处理设施不完善，生活污水直排现象较为普遍，影响了农村人居环境质量。城市垃圾分类处理体系尚不健全，资源回收利用率较低，亟需加快补齐短板。

　　（四）公众参与度不高。虽然我市在生态环境保护法律法规宣传和培训方面做了大量工作，但部分群众环保意识仍然不强，参与环保活动的积极性不高。社会监督机制不够健全，环境信息公开透明度有待提高，导致部分环境问题未能及时发现和解决。

　　四、下一步工作建议

　　针对上述存在的问题，提出以下几点建议：

　　（一）强化目标导向，确保任务完成。要进一步明确生态环境保护目标任务，细化分解到各相关部门和县区，层层压实责任，确保各项工作落到实处。特别是要针对PM2.5、PM10浓度未达标等问题，制定更加精准有效的治理措施，力争早日实现省考指标要求。同时，要加强督查考核，对未完成任务的单位和个人严肃问责，形成强有力的倒逼机制。

　　（二）加快结构调整，促进绿色发展。要坚定不移地走生态优先、绿色发展之路，加快推进产业结构优化升级。一是严格控制高耗能、高污染项目的审批和建设，坚决淘汰落后产能，减少污染物排放。二是大力发展新能源、新材料、节能环保等战略性新兴产业，培育新的经济增长点。三是推广清洁生产技术和循环经济模式，提高资源利用效率，降低单位GDP能耗和排放强度。四是鼓励和支持企业开展科技创新，研发和应用先进环保技术，提升环保治理水平。

　　（三）加大投入力度，补齐基础设施短板。要进一步增加生态环境保护投入，特别是要加大对农村地区和薄弱环节的支持力度。一是加快推进污水处理设施建设，扩大污水处理覆盖面，提高污水处理率。二是完善垃圾处理体系，推广垃圾分类处理，提高资源回收利用率。三是加强农村环境整治，改善农村人居环境，建设美丽乡村。四是提升环境监测能力，完善生态环境监测网络，实现环境监测数据的实时共享和分析应用。

　　（四）加强宣传教育，提高公众参与度。要进一步加大生态环境保护法律法规的宣传力度，提高全社会的环保意识。一是通过多种渠道和形式，广泛宣传生态环境保护的重要性和紧迫性，营造良好的舆论氛围。二是加强环保知识教育，将生态环境保护纳入国民教育体系，从小培养青少年的环保意识。三是建立健全社会监督机制，鼓励和支持公众参与环保活动，发挥社会力量在生态环境保护中的积极作用。四是加强环境信息公开，及时发布环境质量信息，接受社会监督，提高环境治理的透明度和公信力。

　　总之，生态环境保护是一项长期而艰巨的任务，需要全市上下共同努力，久久为功。我们要以高度的政治责任感和历史使命感，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于生态环境保护工作的决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，坚持绿水青山就是金山银山的理念，持续打好污染防治攻坚战，加快建设美丽XX，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

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