某区市场监管局关于新形势下食品安全监管问题的调研报告

　　食品安全关系到人们的切身利益、社会的稳定运行。随着信息时代的飞速发展，近两年曝出的“土坑酸菜”“香精大米”等食品安全事件无不牵动着广大人民群众的心，食品安全已成为现代社会关注的热点问题，加强食品安全监管成为推动高质量发展的迫切需要和现实要求。基层政府直接面对群众开展工作，是相关法律法规、政策落实的“主战场”，食品安全监管重在基层、难在基层，自确定课题以来，区市场监管局通过对食品监管工作人员、食品生产经营从业人员和食品消费者的座谈访谈，以及对食品生产经营企业的实地走访调研，系统分析了现阶段食品安全监管存在的问题，并对优化监管方式提出了相应对策，现将调研情况报告如下：

　　一、我区食品安全总体状况

　　近年来，XX区以创建国家食品安全示范城市为抓手，认真落实食品安全“两个责任”与属地监管责任，目前全区共有包保干部X名，在产在营主体X家，实现食品生产经营单位包保关系全覆盖，推动XX获评XX。

　　（一）体制机制方面

　　严格落实食品安全党政同责，实行食品安全“双主任”制，定期召开区委常委会、区政府常务会、食安委全体会议听取全区食品安全工作汇报，研究食品安全领域重大问题，同时将食品安全示范城市创建工作纳入国民经济和社会发展规划，并在人力、财力、物力等方面给予充分保障。近年来，相继出台了《XX区食品安全监管条例》《XX区食品安全突发事件应急预案》等文件，进一步将食品安全纳入党委和政府跟踪督办内容和党政领导干部综合考核评价体系，建立起政令畅通、运转高效的食品安全工作机制。

　　（二）日常监管方面

　　XX区贯彻落实“四个最严”的要求，积极推进产品质量源头治理，建立了多个农产品标准化示范基地，新增了“三品一标”认证农产品X个，进一步提升了农产品的质量安全水平。区市场监管局加大对食品生产、流通、餐饮服务等各环节的监督检查力度，建立健全食品安全追溯体系，实现了从农田到餐桌的全过程监管。同时，加强了对食品小作坊、小摊贩等小微业态的规范管理，通过培训指导、技术帮扶等方式，提高了小微业态的食品安全意识和管理水平。此外，还积极开展食品安全专项整治行动，严厉打击食品安全违法行为，查处了一批违法案件，有效震慑了违法犯罪分子，维护了市场秩序。

　　二、存在的主要问题

　　尽管我区在食品安全监管方面取得了一定成效，但仍然存在一些不容忽视的问题和挑战。

　　（一）监管力量不足

　　当前，我区食品安全监管队伍人员数量相对较少，且专业素质参差不齐，难以满足日益增长的食品安全监管需求。特别是在农村和城乡结合部等偏远地区，监管力量更为薄弱，存在监管盲区和死角。此外，部分基层监管人员对新法规、新技术的学习不够深入，缺乏必要的专业知识和技能，影响了监管效果。

　　（二）企业主体责任落实不到位

　　部分食品生产经营企业对食品安全重视程度不高，存在侥幸心理，未能严格按照法律法规和标准进行生产经营。有的企业为了追求经济利益，忽视了食品安全风险，甚至存在违法违规行为。此外，部分小微企业和个体工商户由于规模较小、资金有限，难以投入足够的资源用于食品安全管理和技术改造，导致食品安全隐患较多。

　　（三）社会共治机制不完善

　　食品安全是一项系统工程，需要政府、企业、社会各方共同参与和努力。然而，当前我区的社会共治机制尚不健全，社会各界参与食品安全治理的积极性不高，消费者食品安全意识和维权能力有待提高。部分行业协会和第三方机构在食品安全领域的功能发挥不够充分，缺乏有效的沟通协调机制，难以形成合力。

　　三、优化监管方式的对策建议

　　针对上述问题，为进一步提升我区食品安全监管效能，提出以下对策建议：

　　（一）加强队伍建设，提升监管能力

　　一是加大人才引进和培养力度，通过公开招聘、定向招录等方式，吸引一批具有专业知识和实践经验的人才加入食品安全监管队伍。二是加强对现有监管人员的培训，定期组织法律法规、业务知识和技术技能等方面的培训，提高其业务能力和综合素质。三是优化监管资源配置，合理调配监管力量，确保重点区域、重点环节得到有效监管。四是探索建立食品安全专家库，为食品安全监管提供智力支持和技术支撑。

　　（二）强化企业责任，促进合规经营

　　一是严格落实企业食品安全主体责任，督促企业建立健全食品安全管理制度，明确食品安全责任人，确保各项食品安全措施落实到位。二是加大对企业的监督检查力度，对发现的问题及时督促整改，对违法违规行为依法依规严肃查处，形成有力震慑。三是引导和支持企业加强技术创新和管理创新，提升食品安全管理水平。四是加大对小微企业的扶持力度，通过政策引导、资金支持等方式，帮助其解决食品安全管理中的实际困难，促进其健康发展。

　　（三）完善社会共治机制，构建多方参与格局

　　一是加强食品安全宣传教育，提高公众食品安全意识和自我保护能力，鼓励消费者积极参与食品安全监督。二是充分发挥行业协会和第三方机构的作用，支持其在食品安全标准制定、技术咨询、检测认证等方面发挥作用，促进行业自律。三是建立健全食品安全信息发布和交流平台，加强政府部门、企业和消费者之间的沟通互动，形成良好的社会舆论氛围。四是完善食品安全投诉举报机制，畅通投诉举报渠道，对举报人给予适当奖励，激发社会监督的积极性。

　　四、结语

　　食品安全是关系国计民生的重大问题，是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。XX区将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心的发展思想，全面落实食品安全“四个最严”要求，不断完善食品安全监管体系，提升食品安全治理能力，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。我们将继续加强与社会各界的沟通合作，共同营造食品安全的良好环境，为建设健康中国、美丽中国作出新的更大贡献。

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