党风廉政建设责任制之我见

　　在反腐倡廉工作中，人和制度谁重要的问题，观点各异的文章屡见报端。党中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》的实施，把人、责任、制度三大要素有机地结合起来，开创了党风廉政建设的新局面。但责任制是新事物，“涉世不深”，仍须深入、规范、提高。要素定位责任制的体系里，三大要素互相依存，责任制的目的是让“管人的人”（责任人）管好人，管好人需要责任人尽责，责任人尽责的标准需要制度来实现。但三者的地位和作用又各不相同。1、领导是关键。万物人为本，凡事人所为。责任制是一个“一把手”负总责，上下参与、全方位、立体化的廉政责任系统。在这里，虽然是多层面的责任主体，但主责任是该单位的领导干部责任，“一把手”为第一责任人。对于领导干部的角色，我党领袖都有精论，如干部是“决定因素”；“关键在人”；“严重的问题是教育干部”等。因而，领导干部在责任制中居主导地位，起支配作用。2、责任是灵魂。责任制始终是讲责任，落实责任是用制度来引导、控制、限定责任主体行为的出发点和归宿。责任由主体来履行，由制度来规范，在责任制的躯体里居“神经”地位，起维系作用。3、制度是保证。邓小平说过：“制度好，可以使坏人无法任意横行；制度不好，可以使好人无法充分做好事。”制度建设带有根本性、全局......