关于某区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要中期评估报告的审议意见

　　根据主要矛盾转换和我区经济社会运行的客观实际，在肯定“十三五”前半期取得成绩的同时，也必须看到全区经济社会发展还存在一些不容忽视的问题，主要是：一、规划引领作用有待进一步发挥。从规划纲要和重大专项规划的主要指标进展情况来看，有部分指标中期就已经完成目标，个别指标完成率甚至超过好几倍。部分关系到民生、环境的计划指标，即使“十三五”期间足额完成目标任务也不能满足实际需求，比如在教育、医疗、环保等领域，随着人民群众生活水平的提高，对这些领域的需求也在不断增长，原有的规划目标显得有些保守，说明在规划制定时，对发展预期不够充分，从而影响了规划引领作用的发挥。为此，我们应当深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于高质量发展的论述，结合我区实际情况，科学预测未来发展趋势，合理设定发展目标，确保规划具有前瞻性和可操作性。

　　二、创新驱动有待进一步强化。“十三五”规划纲要实施以来，我区经济形势喜人，创新活力加速释放，但主要还是依靠信息经济产业增量上，而实体经济存量的创新驱动尤其是部分制造业企业增长后劲有待进一步激发。三次产业结构尚需合理优化，以制造业为主的第二产业增长速度，与以信息经济为主的第三产业增长速度相比差距较大，传统工业园区提升改造缺乏内生动力，工业企业亏损面有所增加，工业企业对我区经济发展的支撑作用有所减弱。面对这一挑战，我们应进一步深化供给侧结构性改革，推动传统产业转型升级，加大对科技创新的支持力度，鼓励企业加大研发投入，提升自主创新能力。同时，要积极营造良好的创新创业环境，吸引高层次人才和高水平项目落户我区，形成以创新为引领的发展模式，为经济持续健康发展注入新的动力。

　　三、公共服务水平有待进一步提升。我区公共服务基础设施配套尚未体现出财政收入大幅提升的良好势头，在医院、学校、农民多高层公寓等民生项目上历史欠账较多，尽管“十三五”期间已经加大加快公共服务设施配套，仍不能满足老百姓日益增长的公共服务需求，读书难、看病难在人口集聚的区域仍是头号难题。即便能够补足历史欠账，公共服务能力要达到与财政收入相匹配以及实实在在增强老百姓获得感之间有不小的落差，离实现群众高品质生活的目标还有较大差距。同时，在项目加快建设的过程中，还出现了新矛盾新问题，比如学校建设好后设置的通风期较短，造成家长恐慌等社会不稳定因素。针对这些问题，我们应当坚持以人民为中心的发展思想，将更多的财力物力投入到民生保障和改善中去，特别是要加快推进教育、医疗等领域的改革，提升服务质量和效率。同时，要建立健全公共参与机制，广泛听取社会各界的意见建议，确保各项政策措施更加贴近民意、符合民情，真正让人民群众成为改革发展的受益者。

　　四、美好生活质量有待进一步增加。随着经济社会的发展和人民生活水平的不断提高，人民群众对于美好生活的向往越来越强烈，对生态环境、文化生活等方面的要求也越来越高。然而，我区在这些方面的工作还存在不少短板和不足，如城市绿化覆盖率不高、空气质量不佳、文化设施建设滞后等问题较为突出，影响了人民群众的生活质量和幸福感。为了更好地满足人民群众对美好生活的需要，我们必须坚定不移地走生态优先、绿色发展之路，加强生态文明建设，加大环境保护力度，努力打造宜居宜业的美好家园。同时，要大力发展文化产业和文化事业，丰富人民群众的精神文化生活，不断提升城市的文化品位和内涵。此外，还要注重城乡协调发展，缩小城乡差距，让广大农村地区共享改革发展成果，共同迈向全面小康社会。

　　五、社会治理体系有待进一步完善。随着城镇化进程的加快和社会结构的变化，我区社会治理面临着许多新情况新问题，如社区管理难度增大、居民诉求多样化、社会矛盾易发多发等。这些问题不仅影响了社会和谐稳定，也制约了经济社会的健康发展。因此，我们要按照习近平总书记提出的“构建共建共治共享的社会治理格局”的要求，积极探索创新社会治理方式方法，建立健全多元主体参与、多方力量协同的社会治理机制。要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，调动广大党员的积极性主动性创造性，使之成为社会治理的重要力量；要加强社区自治组织建设，提高其自我管理、自我服务能力；要建立健全社会矛盾纠纷多元化解机制，及时有效化解各类矛盾纠纷，维护社会和谐稳定；要充分利用现代信息技术手段，提升社会治理智能化水平，实现社会治理从被动应对向主动预防转变。

　　六、对外开放程度有待进一步扩大。近年来，我区在扩大开放、促进国际合作方面取得了显著成效，但与发达地区相比仍有较大差距，特别是在利用外资、引进先进技术、拓展国际市场等方面还需加大力度。为进一步提升对外开放水平，我们应积极对接国家“一带一路”倡议，深化与沿线国家和地区的交流合作，拓宽合作领域，提升合作层次。要优化营商环境，吸引更多优质外资企业来我区投资兴业，带动本地企业技术进步和产业升级；要支持本地企业“走出去”，积极参与国际竞争与合作，开拓海外市场，提升国际竞争力；要加大对外宣传推介力度，展示我区良好形象，增强对外吸引力和影响力。

　　综上所述，“十三五”期间我区经济社会发展虽然取得了一定的成绩，但也面临诸多挑战和问题。面对新形势新任务，我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党中央国务院和省委省政府的各项决策部署，坚定信心、迎难而上，扎实推进各项工作，努力开创我区经济社会发展新局面，为实现“两个一百年”奋斗目标作出新的更大贡献。

《 关于某区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要中期评估报告的审议意见 》,由互联网用户分享整理。
链接地址：http://m.sanweiyuan.com/news/59636.html 转载请保留,谢谢!