**市城乡一体化建设考察团考察启示录——求真务实取真经

　　他山之石，可以攻玉。以市委副书记XXX、副市长XXX同志为团长，市农委领导和区(县、场)主要领导、分管领导、农委主任参加的XXX市党政学习考察团于3 月8 日至17 日，先后考察了辽宁省铁岭市下辖的调兵山市、河北省唐山市下辖的迁安市、山东省莱芜市、河南省焦作市和鹤壁市等五市的城乡一体化建设工作。在全国人代会结束当天，市委书记杜吉明同志就专程从北京赶赴河南，参加了在焦作、鹤壁两市的学习考察活动。考察团全体成员一路惜时如金，先后深入到这五个市的乡镇、村屯、社区、农业龙头企业、工业园区、开发区等18 个考察点，学习了城乡一体化规划、农业产业化布局、农村新型能源利用、土地承包经营权流转、农民居住社区化、环境治理生态化、农民市民化、农村社会事业和民主管理、新农村建设等方面的先进经验，同时也考察了城市建设、工业园区建设和城乡绿化工作。每到一地，考察团成员都仔细看、认真听、随手记，并带着问题与当地领导、基层干部和农民群众进行交流和请教。考察团成员一致认为：这次考察是一次求真务实之旅，安排紧凑，内容充实，开阔了眼界，学到了经验，受到了启发。

　　启示一：统筹城乡发展规划推进城乡规划建设一体化建立健全管理体制和政策体系。所考察的五个市都高度重视城乡一体化工作，思路清晰，起步较早，他们从制度创新入手，出台了户籍、教育、就业、社保等方面的配套政策，在破除城乡二元结构体制机制障碍方面做了有益的探索。高起点、高标准制定规划。五个市均编制了城乡发展一体化战略规划，在规划的编制过程中，邀请国内研究城乡一体化方面著名专家学者进行实地指导，召开了城乡一体化高层咨询论证会征求意见数易其稿。依托这个总体规划，所辖的县（市）也制定了具体的实施计划，确保了城乡一体化发展的有序进行。

　　启示二：强化产业支撑，促进农民增收。在考察中，我们发现各地都非常注重农业产业化的发展，通过引进和培育龙头企业，推动农产品深加工，延长产业链，提高附加值。同时，积极发展乡村旅游、休闲农业等新兴产业，拓宽农民增收渠道。如调兵山市通过发展设施农业和特色种植，实现了农业生产的高效化、标准化；迁安市则依托丰富的矿产资源，大力发展循环经济，实现了资源的综合利用。这些做法不仅促进了当地经济的发展，也为农民提供了更多的就业机会，增加了农民收入，提高了农民的生活水平。

　　启示三：创新土地流转机制，激活农村发展活力。土地是农业生产的基础，也是农村发展的重要资源。考察中，我们看到各地积极探索土地流转的新模式，通过建立土地流转市场，完善土地流转服务体系，保障农民的土地权益，激发了农民参与土地流转的积极性。如莱芜市建立了“土地银行”，农民可以将土地存入“银行”，由“银行”统一管理和运营，既保证了农民的土地收益，又解决了土地碎片化的问题，提高了土地的利用率。这种创新的土地流转机制，不仅有效解决了土地闲置和低效利用的问题，也为农村产业发展提供了有力支持。

　　启示四：加强基础设施建设，改善农村人居环境。良好的基础设施是城乡一体化发展的基础。考察中，我们发现各地在基础设施建设方面投入了大量的资金和人力，特别是在交通、水利、电力、通信等方面取得了显著成效。如焦作市大力推进农村公路建设，实现了村村通硬化路，极大地便利了农民的出行；鹤壁市则加大了农村饮水安全工程的投入，解决了农村饮水困难问题。这些基础设施的改善，不仅提高了农民的生活质量，也为农村经济发展创造了良好条件。

　　启示五：注重环境保护，实现绿色发展。随着经济社会的发展，环境保护越来越受到重视。考察中，我们看到各地在推进城乡一体化发展的同时，也非常注重生态环境保护，通过实施一系列环保措施，实现了经济社会发展与环境保护的双赢。如调兵山市通过推广秸秆综合利用技术，减少了秸秆焚烧对环境的污染；迁安市则通过实施“蓝天工程”，加大了大气污染防治力度，空气质量明显改善。这些做法不仅改善了农村的生态环境，也为农村可持续发展奠定了坚实基础。

　　启示六：加强社会管理，构建和谐社会。城乡一体化不仅仅是经济层面的融合，更涉及到社会管理和服务的提升。考察中，我们看到各地在加强社会管理、构建和谐社会方面进行了积极探索。如莱芜市通过建立农村社区服务中心，为农民提供一站式服务，解决了农民办事难的问题；焦作市则通过开展“文明村镇”创建活动，提升了农村文明程度，增强了农民的幸福感和归属感。这些做法不仅提高了农村的社会管理水平，也为城乡一体化发展营造了良好的社会氛围。

　　启示七：弘扬优秀传统文化，丰富农村文化生活。文化是民族的根和魂，也是城乡一体化发展的重要内容。考察中，我们看到各地在弘扬优秀传统文化、丰富农村文化生活方面做出了积极努力。如鹤壁市通过举办“农民文化节”，展示农村文化魅力，增强了农民的文化自信；调兵山市则通过恢复传统节庆活动，传承和发扬了地方文化。这些做法不仅丰富了农民的精神文化生活，也为城乡一体化发展注入了新的活力。

　　综上所述，此次考察使我们深刻认识到，推进城乡一体化发展是一项系统工程，需要在统筹规划、产业支撑、土地流转、基础设施建设、环境保护、社会管理、文化传承等多个方面协同推进。下一步，我们将结合我市实际，认真学习借鉴兄弟城市的好经验好做法，以更加坚定的信心、更加务实的举措，加快推进城乡一体化发展，为实现全面小康目标贡献力量。

　　为此，我们建议：

　　一是进一步完善城乡一体化发展规划。结合我市实际情况，高起点、高标准编制城乡一体化发展战略规划，明确发展目标、路径和措施，确保规划的科学性和可操作性。同时，加强规划执行力度，确保各项规划任务落到实处。

　　二是大力推动农业产业化发展。围绕我市优势特色产业，引进和培育一批农业龙头企业，推动农产品深加工，延长产业链，提高附加值。同时，积极发展乡村旅游、休闲农业等新兴产业，拓宽农民增收渠道，促进农民增收致富。

　　三是创新土地流转机制。探索建立土地流转市场，完善土地流转服务体系，保障农民的土地权益，激发农民参与土地流转的积极性。通过土地流转，解决土地碎片化问题，提高土地利用率，为农村产业发展提供有力支持。

　　四是加大基础设施建设投入。继续加大对农村基础设施建设的投入，特别是交通、水利、电力、通信等方面的建设，改善农村生产生活条件，提高农民生活质量。

　　五是加强生态环境保护。实施一系列环保措施，减少环境污染，改善农村生态环境，实现绿色发展。同时，加强生态文明宣传教育，提高农民的环保意识，形成全社会共同参与的良好局面。

　　六是提升社会管理水平。加强农村社区服务中心建设，为农民提供便捷高效的服务。同时，开展丰富多彩的文体活动，提升农村文明程度，增强农民的幸福感和归属感。

　　七是弘扬优秀传统文化。通过举办各种文化活动，展示农村文化魅力，增强农民的文化自信。同时，加强对优秀传统文化的保护和传承，为城乡一体化发展注入新的文化内涵。

　　总之，推进城乡一体化发展是实现全面小康目标的重要途径。我们要以此次考察为契机，认真学习借鉴兄弟城市的好经验好做法，结合我市实际，采取更加有力的措施，加快推进城乡一体化发展，让广大农民共享改革发展成果，为实现全面小康目标作出新的更大贡献。

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