市长在全市202x-202x年秋冬季铁腕治霾推进会上的讲话

　　同志们：

　　今天，我们召开202x-202x年秋冬季铁腕治霾推进会议，主要任务是分析研判秋冬季大气污染形势，安排部署铁腕治霾各项工作。刚才，市生态环境局通报了1-11月治霾工作总体情况，市发改委、交通局、综合执法局汇报了有关工作，某某区、某某县、某某县作了很好的表态发言。下面，我讲三点意见。

　　一、准确把握形势，增强秋冬季大气污染防治工作的责任感和紧迫感

　　201x年，党中央、国务院发布了《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》，部署开展蓝天、碧水、净土保卫战，启动实施了蓝天保卫战三年作战计划。省市及时制定了《铁腕治霾打赢蓝天保卫战三年行动方案（201x-202x年）》，每年召开推进会进行部署，各级各部门狠抓落实、强化推进，取得了良好成效。从三年情况看，我市空气质量综合指数实现三连降，某某县、某某县进入全省前列。从去年情况来看，全市秋冬季情况呈现全面好转，其中PM2.5浓度为某某微克/立方米，同比下降某某%；重度及以上重污染天数为某某天，同比减少某某天；优良天数为某某天，同比增加某某天。从今年情况来看，截至11月底，省考的两项指标中，PM2.5浓度为某某微克/立方米，同比下降某某%；优良天数为某某天，同比增加某某天，优良率达到某某%。成绩来之不易。在此，对大家的工作表示充分肯定，对大家的辛勤付出表示衷心感谢。

　　从往年的情况看，秋冬季PM2.5平均浓度是其他季节的2倍左右，重污染天数占全年的95%以上，秋冬季大气污染防治做不好就会导致前功尽弃。因此，在总结成绩的同时，我们更要清醒地认识到当前的形势和工作的差距。一是完成“十三五”目标难度较大。省上“十三五”规划确定的两项大气约束性指标，分别是PM2.5平均浓度达到某某微克/立方米，优良天数完成某某天。经过努力，目前我市这两项指标虽然有所改善，但距离目标仍有较大差距。特别是今年前三季度，受极端天气影响，空气质量改善幅度有所放缓，这给我们完成全年目标任务带来了更大压力。二是部分区域污染问题依然突出。尽管全市整体空气质量有所改善，但部分区域特别是工业集中区和城乡结合部，由于产业结构不合理、能源结构单一、扬尘管控不到位等原因，污染问题仍然较为严重，成为制约全市空气质量改善的瓶颈。三是部分行业治理效果不明显。在工业污染治理方面，一些企业环保意识不强，治理设施运行不稳定，超标排放时有发生；在机动车尾气治理方面，老旧车辆淘汰进度缓慢，新能源汽车推广力度不够；在扬尘污染控制方面，建筑工地、道路施工等环节管理粗放，扬尘污染问题屡禁不止。四是公众参与度不高。大气污染防治是一项系统工程，需要全社会共同参与。但从实际情况来看，公众对大气污染问题的关注度不高，参与环境保护的主动性不强，环保意识有待进一步提高。

　　二、明确目标，突出重点，扎实做好秋冬季大气污染防治工作

　　面对严峻的形势和艰巨的任务，我们必须保持清醒头脑，坚定信心，迎难而上，以更加有力的措施、更加务实的作风，确保完成秋冬季大气污染防治各项任务。一是严格落实“散乱污”企业整治。按照“关停取缔一批、整改提升一批、搬迁入园一批”的原则，对“散乱污”企业进行全面排查，建立清单台账，实行分类治理。对不符合产业政策、无证无照、污染严重的企业，坚决依法予以取缔；对具备整改条件的企业，指导其制定整改方案，限期整改到位；对符合产业政策但不符合规划布局要求的企业，引导其搬迁至工业园区，实现集约化发展。同时，加强对已整治企业的后续监管，防止死灰复燃。二是强化工业污染源治理。继续深化重点行业污染治理，严格执行国家和地方污染物排放标准，加大对超标排放行为的查处力度。推动火电、钢铁、水泥等重点行业企业实施超低排放改造，鼓励采用先进适用技术，提高污染治理水平。加快燃煤锅炉淘汰和清洁能源替代步伐，力争年底前完成所有10蒸吨以下燃煤锅炉的淘汰任务。三是加强移动源污染管控。加快推进老旧柴油货车淘汰更新，严格实施国六排放标准，加大路检路查力度，严厉打击超标排放违法行为。推广使用新能源和清洁能源车辆，扩大城市公交、出租车、环卫等公共服务领域新能源汽车应用规模。优化交通组织，减少机动车怠速排放，缓解城市交通拥堵。四是严格施工扬尘管控。严格落实“六个百分百”要求，即施工工地周边100%围挡、物料堆放100%覆盖、出入车辆100%冲洗、施工现场地面100%硬化、拆迁工地100%湿法作业、渣土车辆100%密闭运输。加大对违法违规行为的处罚力度，形成有效震慑。五是推进面源污染治理。加强餐饮油烟、露天烧烤、秸秆焚烧等面源污染治理，推行餐饮油烟在线监控，规范烧烤摊点经营，严禁秸秆露天焚烧。加大城市绿化力度，增加城市绿地面积，提高城市绿化覆盖率。六是完善重污染天气应对机制。修订完善重污染天气应急预案，细化应急减排措施，明确不同预警级别下的减排比例和责任单位。加强气象预测预报，提前发布预警信息，指导企业和公众采取应对措施，最大限度减轻重污染天气的影响。

　　三、加强领导，强化保障，确保秋冬季大气污染防治工作取得实效

　　秋冬季大气污染防治是一项复杂的系统工程，涉及面广、任务艰巨，需要各级各部门通力合作，形成合力。一是加强组织领导。各级党委、政府要切实履行好大气污染防治的主体责任，主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓、抓具体，确保各项任务落到实处。建立健全大气污染防治工作协调机制，定期研究解决工作中遇到的困难和问题。二是强化考核问责。将大气污染防治工作纳入年度目标责任考核体系，细化考核指标，严格考核奖惩。对工作不力、进展缓慢、影响全市空气质量改善的单位和个人，要严肃追责问责。三是加大资金投入。各级财政要加大对大气污染防治的资金支持力度，重点保障污染治理项目、环境监测能力建设、科研技术攻关等方面的支出。积极争取中央和省级专项资金支持，引导社会资本参与大气污染防治。四是加强宣传引导。充分利用各类媒体平台，广泛宣传大气污染防治的重要意义和政策措施，提高公众环保意识，营造良好的社会氛围。加强信息公开，及时发布空气质量状况和治理进展情况，接受社会监督。五是提升科技支撑能力。加强与科研院所、高等院校的合作，开展大气污染成因分析、治理技术研发等工作，为科学决策提供依据。推进智慧环保建设，运用大数据、云计算等现代信息技术，提升环境监管能力和效率。

　　同志们，大气污染防治关系到人民群众的切身利益，关系到城市的可持续发展，是一项长期而艰巨的任务。我们要深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立绿色发展理念，以对党和人民高度负责的态度，齐心协力，攻坚克难，确保完成秋冬季大气污染防治各项任务，为建设美丽家园作出新的更大贡献！

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