推动地方人大工作高质量发展的实践与思考
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2024-12-11 01:44:40
推动地方人大工作高质量发展的实践与思考
习近平总书记强调,必须毫不动摇坚持、与时俱进完善人民代表大会制度,加强和改进新时代人大工作。赵乐际委员长指出,要坚持稳中求进推动人大工作高质量发展。近期,XX人大围绕“为什么要高质量、什么是高质量、怎样实现高质量”进行专题研讨,凝聚思想共识,总结实践经验,探索更好发展路径,努力以高质量人大工作推动经济社会高质量发展。
一、人大工作高质量发展的重大意义
高质量做好人大工作,从根本上讲是坚持和完善人民代表大会制度,更好为推进中国式现代化服务。对地方人大来讲,推动人大工作高质量发展,可从三个维度理解其重大意义。一是使命使然。人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国三者有机统一的根本政治制度安排。“三者有机统一”之中,各级党委是领导者,人民代表大会及其常委会是重要的贯彻实施者,“一府一委两院”是重要的贯彻落实者。“三者有机统一”贯彻实施者的使命任务,要求人大必须把准履职坐标、扛起责任担当,充分发挥枢纽支点作用,以更好地维护党总揽全局、协调各方的领导核心地位,更好地督促和支持“一府一委两院”依法开展工作,积极彰显人大制度的实践功效。
二是时代要求。习近平总书记强调,时代是出卷人,我们是答卷人,人民是阅卷人。要做好新时代人大工作的答卷人,必须深刻把握时代脉搏,积极回应人民群众的新期待新要求。当前,我国正处于全面建设社会主义现代化国家的关键时期,经济社会发展面临诸多挑战和机遇。地方人大作为国家政权的重要组成部分,必须紧跟时代步伐,不断提升自身能力水平,确保各项工作始终符合时代发展要求,满足人民群众对美好生活的向往。为此,地方人大要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚定理想信念,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,确保人大工作始终沿着正确方向前进。
三是发展需要。推动经济社会高质量发展是当前及今后一个时期我国发展的主题。地方人大在这一过程中肩负着重要职责和使命。一方面,地方人大要通过立法、监督等职能,为经济社会高质量发展提供坚实的法治保障;另一方面,地方人大要充分发挥代表作用,广泛听取民意,集中民智,为政府决策提供科学依据。同时,地方人大还要积极支持和监督政府、监察委员会、人民法院、人民检察院依法履行职责,形成推动经济社会高质量发展的强大合力。在具体实践中,地方人大应紧密结合本地实际,创新工作思路和方法,不断提升履职实效,确保各项政策措施落地生根、开花结果。
二、人大工作高质量发展的内涵与特征
高质量的人大工作,不仅体现在量的增加,更在于质的提升。具体而言,可以从以下几个方面来理解和把握:
一是立法质量高。立法是人大的首要职责,高质量的立法工作对于推动经济社会发展具有基础性、先导性作用。为此,地方人大要坚持以人民为中心的发展思想,紧紧抓住提高立法质量这个关键,不断完善立法机制,优化立法程序,拓宽公众参与渠道,确保每一项立法都经得起历史和人民的检验。同时,要注重立法的针对性和实效性,针对经济社会发展中存在的突出问题,及时出台相关法规,为改革发展稳定提供有力的法律支撑。
二是监督效能强。监督是人大法定职责之一,也是推动法律法规实施、促进政府依法行政的重要手段。高质量的监督工作,要求地方人大不仅要敢于监督、善于监督,还要善于运用多种监督方式,如听取审议工作报告、执法检查、专题询问等,形成全方位、多层次的监督体系。特别是在重点领域和关键环节,如财政预算、环境保护、民生保障等方面,要加大监督力度,确保法律法规得到有效执行,切实维护人民群众的合法权益。
三是代表工作实。人大代表是连接党和群众的桥梁纽带,代表工作的质量直接影响到人大工作的整体效果。高质量的代表工作,要求地方人大进一步完善代表联系群众制度,丰富代表活动形式,提高代表履职能力。要通过组织代表培训、调研、视察等活动,增强代表的责任感和使命感,激发代表的积极性和创造性。同时,要建立健全代表建议办理机制,确保代表提出的建议能够得到及时有效的落实,真正解决人民群众关心的实际问题。
四是机关建设优。机关建设是人大工作的重要保障,关系到人大整体形象和工作效能。高质量的机关建设,要求地方人大不断加强思想政治建设、组织建设和作风建设,打造一支忠诚干净担当的人大干部队伍。要通过开展主题教育、业务培训等活动,提升机关工作人员的思想政治素质和业务能力;要严格遵守中央八项规定精神,坚决反对形式主义、官僚主义,树立清正廉洁的良好形象;要加强信息化建设,提高工作效率和服务水平,为人大工作高质量发展提供坚强保障。
三、推动人大工作高质量发展的路径与措施
实现人大工作高质量发展,既是一项长期任务,也是一项系统工程,需要从多个方面入手,综合施策。具体来说,可以采取以下几方面的措施:
一是强化理论武装,筑牢思想根基。地方人大要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是关于坚持和完善人民代表大会制度的重要论述,不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,做到两个维护。要将理论学习贯穿于人大工作的全过程,通过举办专题培训班、研讨会等形式,引导广大干部职工深刻领会党的创新理论的精神实质和丰富内涵,自觉用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。
二是聚焦中心任务,服务发展大局。地方人大要紧扣党中央决策部署和省委、市委工作要求,围绕经济社会发展的重点难点问题,充分发挥立法、监督、决定等职能作用,为推动高质量发展提供坚实保障。在立法方面,要加快重点领域立法步伐,及时出台一批适应经济社会发展需要的地方性法规;在监督方面,要加大对法律法规实施情况的监督检查力度,确保各项政策措施落地见效;在决定方面,要及时就事关全局的重大事项作出决议决定,为改革发展稳定提供有力支持。同时,要注重发挥代表作用,广泛听取社会各界意见,集思广益,为政府决策提供科学依据。
三是深化改革创新,提升履职效能。改革是推动人大工作高质量发展的动力源泉。地方人大要勇于突破传统思维定势和路径依赖,积极探索创新工作机制和方式方法,不断提高履职能力和水平。要在立法工作中引入第三方评估机制,提高立法科学化民主化水平;在监督工作中推行“清单式”监督模式,明确监督重点和目标,增强监督实效;在代表工作中构建“互联网+代表履职”平台,方便代表与选民沟通交流,提高代表履职效率。此外,还要注重总结推广成功经验,形成可复制可推广的工作模式,推动人大工作不断迈上新台阶。
四是加强自身建设,树立良好形象。打铁还需自身硬,地方人大要始终把加强自身建设摆在突出位置,着力提高人大机关的整体素质和工作效能。要强化领导班子建设,选好配强领导干部,形成团结协作、奋发有为的领导集体;要加强机关队伍建设,通过开展岗位练兵、技能比武等活动,提升机关工作人员的专业素养和服务能力;要深化机关作风建设,严格落实中央八项规定精神,坚决纠正“四风”问题,树立为民务实清廉的良好形象。同时,要注重机关文化建设,营造风清气正、和谐向上的工作氛围,激发干部职工干事创业的热情和活力。
总之,推动地方人大工作高质量发展,是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的具体行动,是适应新时代新要求的必然选择,是服务经济社会高质量发展的现实需要。地方人大要以高度的政治责任感和历史使命感,坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路,不断开创人大工作新局面,为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献智慧和力量。
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