某区打造全省营商环境服务样板区的探索与思考

　　X区201XX年XX月成立行政审批局，201XX年XX月机构改革设立营商环境服务管理局，加挂行政审批局牌子。现政务服务大厅入驻市场监管局、税务局、不动产登记中心等XX个部门，设立电信服务点、人民银行征信查询、国网供电中心等XX个窗口和企业心连心服务中心，实现工程项目建设、招商引资政策兑现等“一窗受理、全程代办”。近年来，X区深入推进“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，不断探索政务服务工作的新模式新做法，为企业群众提供全生命周期的政务服务，努力打造全省一流的营商环境。

　　一、主要做法和成效

　　（一）创新“政务服务+”，构建企业全生命周期服务体系

　　制定《X区服务企业全生命周期实施方案》，从稳市场主体，着眼企业需求出发，围绕招商引资和企业开办、建设、经营、退出五个阶段，对办事需求大、关联度高、企业获得感强的高频事项，实施流程再造、数据驱动，为企业全生命周期各个重要阶段提供清晰的办事指引和集成化的办事服务。融合“政务服务+全程代帮办、惠企政策、人才培养、产业发展、科技创新、智慧金融、法制服务”等板块，配套完善“企业心连心服务制度”“服务企业‘五专’制度”“涉企服务绿色通道制度”“三级网格服务管理制度”“联动快处闭环服务制度”等十余项保障制度和评价标准，全面构建部门协同、整体联动、线上线下融合的政务服务新模式。

　　（二）实施“1+1+15”，全面提升X区“三化”建设水平

　　建立“1+1+15”的便企便民服务网络，推进政务服务向基层延伸，发挥“短、平、快”协同服务优势，打造“区镇一体”扁平化政务服务体系。推进服务闭环，实施“三化”建设“三年提升行动”，总投资XX万元的XX个村（社区）便民服务站点基本完成改造提升，X区政务服务中心新建项目即将竣工投运，X镇便民服务中心成功创建“全省级示范便民服务中心”。

　　（三）深化“互联网+政务服务”，推动数字化转型

　　X区积极响应国家关于“互联网+政务服务”的号召，大力推进数字化转型，提升政务服务效能。一是建设“一网通办”平台，整合各部门的在线服务资源，实现企业和群众办事“一次登录、全网通行”。二是推广电子证照应用，通过区块链技术确保电子证照的安全性和可靠性，减少纸质材料的提交，提高办事效率。三是开发移动政务APP，提供掌上办事、预约取号、进度查询等便捷服务，让企业和群众随时随地享受高效便捷的政务服务。四是加强数据共享，打破信息孤岛，实现跨部门、跨层级的数据互联互通，为政务服务提供强大的数据支撑。

　　（四）优化营商环境，激发市场活力

　　X区始终将优化营商环境作为推动高质量发展的关键举措，多措并举激发市场活力。一是简化审批流程，压缩审批时限，推行“告知承诺制”和“容缺受理”，为企业提供更加便捷高效的审批服务。二是降低企业成本，落实减税降费政策，减轻企业负担，特别是对小微企业和高新技术企业给予更多支持。三是强化政策宣传，通过线上线下多种渠道，广泛宣传各项惠企政策，确保企业应知尽知、应享尽享。四是健全法治环境，加强知识产权保护，严厉打击侵权行为，维护公平竞争的市场秩序。五是提升服务水平，开展“企业服务日”活动，定期走访企业，了解企业需求，解决实际问题，为企业提供全方位、全过程的服务。

　　（五）加强队伍建设，提升服务能力

　　X区高度重视政务服务队伍建设，不断提升工作人员的专业素养和服务能力。一是加强培训，组织工作人员学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的二十大精神，增强政治意识和服务意识。二是开展技能比武，通过业务竞赛、岗位练兵等方式，提升工作人员的业务能力和综合素质。三是严格考核，建立健全绩效考核机制，将服务质量、群众满意度等纳入考核指标，确保工作人员始终保持良好的工作状态。四是强化纪律，严格执行廉洁自律各项规定，树立良好的政务服务形象。

　　二、存在问题与挑战

　　尽管X区在政务服务方面取得了一定的成绩，但仍面临一些问题和挑战。一是部分工作人员的服务意识和业务能力有待进一步提升，特别是在面对复杂问题时，缺乏有效的解决办法。二是信息化建设仍需加强，虽然已经初步实现了“一网通办”，但在数据共享、系统集成等方面还存在不足，影响了整体服务效能。三是政策宣传力度不够，部分企业和群众对惠企政策了解不充分，导致政策落地效果打折扣。四是基层服务网点覆盖面还需扩大，部分偏远地区的群众仍然难以享受到便捷的政务服务。

　　三、下一步工作打算

　　针对存在的问题和挑战，X区将进一步深化改革，持续优化政务服务，努力打造更加优质高效的营商环境。一是加强队伍建设，继续加大对工作人员的培训力度，提升其服务意识和业务能力，确保每一名工作人员都能成为企业和群众的贴心人。二是加快信息化建设，进一步完善“一网通办”平台功能，推动数据共享和系统集成，实现政务服务的智能化、便捷化。三是加大政策宣传力度，通过多种渠道和方式，广泛宣传惠企政策，确保政策落地见效，真正惠及企业和群众。四是拓展基层服务网络，进一步扩大服务网点覆盖面，特别是在偏远地区增设便民服务点，确保每一位群众都能享受到便捷的政务服务。五是强化监督考核，建立健全监督考核机制，定期对政务服务工作进行评估，及时发现和解决问题，不断提升服务质量和水平。

　　四、结语

　　X区将继续坚持以人民为中心的发展思想，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，按照党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，不断深化“放管服”改革，优化营商环境，提升政务服务水平，努力为企业和群众提供更加优质、高效、便捷的政务服务，为推动全区经济社会高质量发展作出新的更大贡献。

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