某市201x年度水污染防治行动计划工作实施方案

　　为贯彻落实《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》（国发〔20xx〕17 号）、《XX省人民政府关于印发水污染防治行动计划XX省工作方案的通知》（x府发〔20xx〕59 号）及《XX市人民政府关于印发水污染防治行动计划XX市工作方案的通知》（x府发〔201x〕27 号），打好打赢碧水保卫战役，进一步改善我市水生态环境质量，结合 201x 年度工作目标，制定本实施方案。

　　一、工作目标

　　（一）水环境质量目标。按照“水质只能变好不能变差”的原则，201x 年，全市纳入国家考核的 2 个监测断面水质全面达Ⅲ 类水质；省控阳化河巷子口断面达Ⅲ类水质，消除九曲河大桥断面劣 V 类水体；消除城市建成区黑臭水体；县级及以上城市集中式饮用水水源地水质优良比例达到 100%。

　　二、重点工作

　　（一）加强工业污染防治

　　1．强化工业园区（工业集聚区）水污染治理。严格落实生态环境部园区污水处理设施建设专项行动，强化环境审批，严格落实环境保护“三同时”制度，督促指导已建成的工业园区（集聚区）集中污水处理设施正常稳定运行，集聚区内的工业废水必须经预处理达到集中处理要求后，方可排入集中污水处理设施。全面落实《XX省工业园区（工业集聚区）工业废水处理设施建设三年行动计划》，加快推进省、市、县级工业园区（工业集聚区）污水处理设施建设，确保按期完成年度目标任务，基本形成较为完善的工业园区（工业集聚区）工业废水集中处理设施和管网配套系统。新建的工业园区（工业聚集区）涉及排放废水的应同步建设集中式污水处理设施。各县（区）人民政府按照属地管理原则加快推进工业园区（工业集聚区）工业废水处理设施及其配套设施建设，相关市级部门按管理权限进行督促指导。牵头单位：市生态环境局、市经济和信息化局。

　　2．推进重点行业清洁生产改造。按照国家和省有关要求，推动重点行业企业实施清洁生产改造，减少污染物排放。重点行业包括但不限于化工、印染、制药、电镀等行业。鼓励企业采用先进的生产工艺和设备，提高资源利用效率，减少废水产生量。对不符合环保要求的企业，依法依规进行整治或关闭。同时，加强对企业的技术指导和服务，帮助企业解决清洁生产改造过程中遇到的技术难题，确保改造工作顺利进行。牵头单位：市经济和信息化局、市生态环境局。

　　（二）加强城镇生活污染治理

　　1．加快城镇污水处理设施建设与改造。根据《XX市城镇污水处理设施建设三年推进方案》，加快城镇污水处理设施建设和提标改造，确保城镇污水得到有效处理。到201x年底，全市城镇污水处理率达到90%以上，其中县城污水处理率达到85%以上，建制镇污水处理率达到70%以上。对于尚未建设污水处理设施的城镇，要加快项目建设进度，确保按期完成建设任务。对于已建污水处理设施但处理能力不足的城镇，要通过扩建、改造等方式提升处理能力，满足污水处理需求。牵头单位：市住房和城乡建设局。

　　2．推进污泥无害化处置。加强对城镇污水处理厂污泥的管理和处置，确保污泥得到有效处理和安全处置。鼓励采用焚烧、填埋等无害化处置方式，减少环境污染。同时，探索污泥资源化利用途径，如将污泥用于园林绿化、土地改良等，实现资源循环利用。对未按规定处置污泥的行为，依法进行处罚。牵头单位：市住房和城乡建设局、市生态环境局。

　　3．加强城镇雨污分流改造。积极推进城镇雨污分流改造工程，减少雨水混入污水管道，减轻污水处理设施负荷。对于新建小区，严格执行雨污分流标准；对于老旧城区，结合城市更新改造，逐步实施雨污分流改造。同时，加强对排水管网的维护管理，定期开展清淤疏通，确保排水畅通。牵头单位：市住房和城乡建设局。

　　（三）加强农业农村污染治理

　　1．推进农村生活污水处理。根据《XX市农村生活污水处理设施建设三年推进方案》，加快农村生活污水处理设施建设，提高农村生活污水处理率。到201x年底，全市农村生活污水处理率达到60%以上。对于人口相对集中的村庄，优先建设集中式污水处理设施；对于人口分散的地区，采用分散式污水处理设施或生态处理方式。同时，加强对农村污水处理设施的运行维护，确保设施正常运行。牵头单位：市农业农村局、市生态环境局。

　　2．加强农业面源污染治理。推广测土配方施肥、有机肥替代化肥等科学施肥技术，减少化肥使用量。鼓励农民使用高效低毒低残留农药，减少农药使用量。加强对畜禽养殖污染的治理，推行种养结合、粪污资源化利用等模式，减少畜禽养殖污染。同时，加强对农业面源污染的监测，及时掌握污染状况，采取有效措施进行治理。牵头单位：市农业农村局、市生态环境局。

　　3．推进农村垃圾治理。建立健全农村生活垃圾收运体系，实现农村生活垃圾收集、转运、处理全覆盖。推广垃圾分类减量处理，减少垃圾产生量。加强对农村垃圾处理设施的建设和管理，确保垃圾得到有效处理。同时，加强对农村垃圾乱倒乱堆现象的监管，依法查处违法行为。牵头单位：市住房和城乡建设局、市农业农村局。

　　（四）加强水资源保护

　　1．加强饮用水水源地保护。严格按照《中华人民共和国水污染防治法》等法律法规，加强对饮用水水源地的保护，确保饮用水安全。划定饮用水水源保护区，明确保护范围，设置警示标志，禁止在保护区内从事可能污染水源的活动。加强饮用水水源地水质监测，定期公布监测结果，接受社会监督。对违反饮用水水源地保护规定的行为，依法进行处罚。牵头单位：市生态环境局、市水利局。

　　2．推进水生态系统修复。加强对河流、湖泊等水体的生态保护和修复，恢复水生态系统功能。实施河湖生态修复工程，恢复河湖自然岸线，增加水生植物和水生动物，提高水体自净能力。加强对湿地的保护，禁止非法占用、破坏湿地，恢复湿地生态功能。同时，加强对水生态系统的监测，及时掌握生态系统变化情况，采取有效措施进行保护和修复。牵头单位：市水利局、市林业和草原局。

　　3．加强地下水超采治理。严格控制地下水开采，防止地下水位下降。对地下水超采区，采取限采、回补等措施，逐步恢复地下水位。加强对地下水开采的监管，严禁非法开采地下水。同时，加强对地下水水质的监测，确保地下水质量不受污染。牵头单位：市水利局、市自然资源和规划局。

　　（五）加强水环境监管

　　1．完善水环境监测网络。建立健全水环境监测网络，加强对重点流域、重要水体的监测。增加监测点位，扩大监测范围，提高监测频率，确保监测数据的准确性和代表性。加强对监测数据的分析，及时掌握水环境质量变化趋势，为水污染防治提供科学依据。牵头单位：市生态环境局。

　　2．加强水环境执法。加大水环境执法力度，严厉打击违法排污行为。对违法排污的企业和个人，依法进行处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。加强对执法过程的监督，确保执法公正、公平、公开。同时，加强水环境法律法规的宣传，提高全社会的环保意识。牵头单位：市生态环境局、市公安局。

　　3．加强水环境信息公开。建立健全水环境信息公开制度，定期向社会公布水环境质量信息。对重点排污单位的排放信息进行公示，接受社会监督。对水环境违法行为的查处结果，及时向社会公开，增强执法透明度。牵头单位：市生态环境局。

　　（六）加强宣传教育

　　1．普及水环境保护知识。通过多种渠道，广泛开展水环境保护知识的宣传教育活动。利用电视、广播、报纸、网络等媒体，普及水环境保护法律法规和科学知识，提高公众的环保意识。在学校、社区、企业等场所，开展形式多样的宣传教育活动，引导社会各界积极参与水环境保护。牵头单位：市委宣传部、市教育局、市生态环境局。

　　2．倡导绿色生活方式。倡导节约用水、减少污染的绿色生活方式。鼓励公众使用节水器具，减少水的浪费。提倡使用环保产品，减少对水环境的污染。引导公众参与水环境保护志愿服务活动，共同守护美好家园。牵头单位：市委宣传部、市文明办、市生态环境局。

　　三、保障措施

　　（一）加强组织领导。成立由市政府主要领导任组长的水污染防治工作领导小组，负责统筹协调全市水污染防治工作。各相关部门要按照职责分工，密切配合，形成合力。各县（区）人民政府要切实履行属地管理责任，确保各项任务落到实处。牵头单位：市政府办公室。

　　（二）加大资金投入。建立稳定的水污染防治资金投入机制，加大对水污染防治工作的财政支持力度。积极争取中央和省级专项资金支持，拓宽融资渠道，吸引社会资本参与水污染防治项目建设。对符合条件的项目，给予贷款贴息、税收减免等政策支持。牵头单位：市财政局、市发展改革委。

　　（三）强化科技支撑。加强水污染防治技术研发和推广应用，提高水污染防治科技水平。支持科研机构和企业开展水污染防治关键技术攻关，推动科技成果转化为现实生产力。加强水环境监测、预警和应急处置能力建设，提高应对水环境突发事件的能力。牵头单位：市科技局、市生态环境局。

　　（四）严格考核问责。建立健全水污染防治工作考核评价体系，将水污染防治工作纳入各级政府绩效考核内容。对未完成年度目标任务的县（区）和部门，进行通报批评，并对主要负责人进行约谈。对因失职渎职导致水环境质量恶化的，依法依规追究相关人员的责任。牵头单位：市政府督查室、市生态环境局。

　　（五）加强队伍建设。加强水污染防治专业人才队伍建设，提高水污染防治工作人员的专业素质和业务能力。定期组织培训，提高水污染防治工作人员的业务水平。加强水污染防治机构建设，配齐配强人员力量，确保水污染防治工作顺利开展。牵头单位：市人力资源社会保障局、市生态环境局。

　　通过上述措施的实施，力争到201x年底，全市水环境质量得到明显改善，人民群众的幸福感、获得感显著增强，为建设美丽XX、实现高质量发展奠定坚实的生态环境基础。

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