某区关于城乡结合型城区党政机关公务员队伍建设的调研报告

　　习近平总书记说：“我们要应变局、育新机、开新局、谋复兴，关键是要把党的各级领导班子和干部队伍建设好、建设强。”公务员是干部队伍的重要组成部分，公务员的素质和能力决定着党的执政水平和国家的治理能力。为进一步落实好党中央关于新形势下公务员队伍建设要求，中共XX市XX区委组织部成立课题调研组，以XX区党政类公务员（含参公人员）为研究对象进行统计分析研究，梳理了XX区公务员队伍年龄结构、性别比例、学历专业类别等方面数据情况，分析存在问题及原因，立足城乡结合型城区的实际情况，提出打造高素质党政机关公务员队伍相关对策建议，形成如下报告：

　　一、XX市XX区基本情况

　　XX区位于XX市区XX部，是集XX城区与XX山区于一体的城乡结合型城区。辖区总面积XXX平方公里，下辖XX镇XX街XX乡，XX个行政村、XX个社区，常住人口XX万人，在XX市主城区中面积最大、常住人口最多。习近平总书记在XX工作期间，曾亲自为其擘画发展蓝图，审定了“XX区”这个区名，指导XX从郊区农村到城乡结合型城区的转型与蜕变。在这片热土上，习近平总书记给我们留下了许多宝贵精神财富和实践指导，我们要牢记习近平总书记的嘱托，加快建设一支高素质、专业化的公务员队伍，全方位推动城乡结合型城区高质量发展超越。

　　二、党政类公务员队伍结构分析

　　（一）年龄结构

　　XX区党政类公务员（参公人员）合计XXX人，平均年龄44.64岁。其中：35岁以下XXX人，占20.79%；35-45岁XXX人，占23.21%；45-55岁XXX人，占37.76%；55岁及以上XXX人，占18.24%。

　　区直部门：合计在编XXX人，平均年龄45.51岁。其中：35岁以下XXX人，占16.92%；35-45岁XXX人，占22.15%；45-55岁XXX人，占39.12%；55岁及以上XXX人，占21.81%。从数据可以看出，区直部门的公务员年龄结构较为老化，35岁以下的年轻干部占比不足17%，而45岁以上的中老年干部占比接近61%。这种年龄结构不仅影响了部门的工作活力和创新力，也使得年轻干部的成长空间受限，不利于长远发展。

　　2. 镇街乡：合计在编XXX人，平均年龄43.28岁。其中：35岁以下XXX人，占25.12%；35-45岁XXX人，占24.87%；45-55岁XXX人，占36.95%；55岁及以上XXX人，占13.06%。相比区直部门，镇街乡的公务员年龄结构相对年轻化，35岁以下的年轻干部占比接近25%，但45岁以上的中老年干部仍占较大比例。这表明，镇街乡虽然在吸引年轻人才方面取得了一定成效，但仍需进一步优化年龄结构，提升整体队伍的活力和创新能力。

　　（二）性别比例

　　XX区党政类公务员（参公人员）中，男性XXX人，占58.42%；女性XXX人，占41.58%。从性别比例来看，男性公务员数量明显多于女性，但女性公务员的比例也在逐步提高。具体分析如下：

　　区直部门：男性XXX人，占60.23%；女性XXX人，占39.77%。区直部门的性别比例差距较大，男性公务员占比超过60%，女性公务员占比不足40%。这种性别比例失衡不仅影响了部门的多元化发展，也不利于女性公务员的职业成长和权益保障。

　　2. 镇街乡：男性XXX人，占56.15%；女性XXX人，占43.85%。相比区直部门，镇街乡的性别比例更加均衡，女性公务员占比接近44%。这表明，镇街乡在性别平等方面做得相对较好，但也需继续努力，确保女性公务员在职业发展中享有更多机会和支持。

　　（三）学历专业类别

　　XX区党政类公务员（参公人员）中，本科学历XXX人，占72.54%；研究生学历XXX人，占23.46%；大专及以下学历XXX人，占4.00%。从学历层次来看，本科及以上学历的公务员占绝大多数，但研究生学历的比例仍有提升空间。具体分析如下：

　　区直部门：本科学历XXX人，占74.12%；研究生学历XXX人，占22.85%；大专及以下学历XXX人，占3.03%。区直部门的公务员学历层次较高，但研究生学历的比例仍需进一步提高，以适应新时代对高素质专业化干部的要求。

　　2. 镇街乡：本科学历XXX人，占70.34%；研究生学历XXX人，占24.56%；大专及以下学历XXX人，占5.10%。相比区直部门，镇街乡的公务员学历层次略低，但研究生学历的比例相对较高。这表明，镇街乡在吸引高学历人才方面取得了一定成效，但仍需继续加大引进和培养力度，提升整体队伍的专业化水平。

　　三、存在的问题及原因分析

　　通过对XX区党政类公务员队伍的结构分析，我们发现存在以下几个主要问题：

　　年龄结构老化：区直部门和镇街乡的公务员年龄结构均呈现老龄化趋势，特别是区直部门，45岁以上的中老年干部占比接近61%，这不仅影响了部门的工作活力和创新力，也使得年轻干部的成长空间受限，不利于长远发展。

　　2. 性别比例失衡：区直部门的男性公务员占比超过60%，女性公务员占比不足40%，这种性别比例失衡不仅影响了部门的多元化发展，也不利于女性公务员的职业成长和权益保障。

　　3. 学历层次不高：虽然本科及以上学历的公务员占绝大多数，但研究生学历的比例仍有提升空间，特别是在区直部门，研究生学历的比例仅为22.85%，这与新时代对高素质专业化干部的要求存在一定差距。

　　四、对策建议

　　针对上述存在的问题，结合XX区城乡结合型城区的实际特点，提出以下对策建议：

　　优化年龄结构，激发队伍活力：一是建立健全年轻干部选拔培养机制，加大对35岁以下年轻干部的培养力度，通过定期培训、挂职锻炼等方式，提升其综合素质和业务能力。二是完善退休制度，合理安排老干部的退休时间，确保新老干部有序交替，保持队伍的持续活力。三是鼓励和支持年轻干部参与重大项目建设和重要工作任务，通过实践锻炼提升其实际工作能力。

　　2. 促进性别平等，提升队伍多元化：一是加强女性公务员的培养和使用，通过设立专项培训计划、提供更多的晋升机会等方式，提升女性公务员的职业发展空间。二是建立性别平等评估机制，定期对各部门的性别比例进行评估，确保女性公务员在职业发展中享有更多机会和支持。三是加强性别平等宣传教育，营造良好的性别平等氛围，消除性别歧视，促进队伍的多元化发展。

　　3. 提升学历层次，增强队伍专业化：一是加大对高学历人才的引进力度，通过政策支持、待遇保障等方式，吸引更多研究生学历的人才加入公务员队伍。二是加强对现有公务员的继续教育和培训，通过在职研究生教育、专业技能培训等方式，提升其学历层次和专业能力。三是建立健全人才评价体系，将学历层次和专业能力作为干部选拔任用的重要依据，确保高素质专业化干部脱颖而出。

　　4. 强化实践锻炼，提升综合素质：一是建立多层次、多渠道的实践锻炼平台，通过基层挂职、项目参与等方式，让公务员在实践中增长才干、提升能力。二是加强跨部门、跨领域的交流学习，通过组织考察、专题研讨等方式，拓宽公务员的视野和思路。三是注重培养公务员的综合素养，通过思想政治教育、职业道德教育等方式，提升其政治觉悟和道德修养，确保队伍的政治坚定性和道德纯洁性。

　　5. 完善激励机制，激发工作动力：一是建立健全绩效考核体系，通过科学合理的考核指标和评价标准，客观公正地评价公务员的工作表现，确保优秀者得到应有的奖励和认可。二是完善薪酬福利制度，通过合理设置工资待遇、提供住房补贴等方式，解决公务员的实际困难，增强其工作积极性和稳定性。三是建立荣誉激励机制，通过表彰先进、树立典型等方式，营造比学赶超的良好氛围，激发公务员的工作热情和创新精神。

　　五、结语

　　总之，建设一支高素质、专业化的公务员队伍是推动XX区城乡结合型城区高质量发展的关键。我们必须深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党中央关于新形势下公务员队伍建设的要求，以问题为导向，以目标为引领，不断优化队伍结构，提升综合素质，激发工作活力，为实现XX区经济社会全面发展提供坚强的组织保证和人才支撑。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，团结一心，奋发有为，为建设更加美好的XX区而不懈奋斗！

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