关于“轮检换督”在促进基层纪检监察机构日常监督工作发挥重要作用的调研

　　从202x年起，xx区纪委监委创新开展了“轮检换督”的监督检查模式，为了充分了解此项模式一年来在基层纪检监察机构的运用情况，我带领调研组深入xx街道等纪工委开展专题调研，现形成调研报告如下：

　　一、基本情况

　　长期以来，xx区各基层纪（工）委和党（工）委的纪检干事担负着对管辖范围内党组织和党员的日常监督工作，但在实际工作中面临着很多困难和问题。一是思想认识不足。对新时期纪检监察工作的重要性认识不够，认为基层不会出大问题，上级纪委监委不下任务就不去主动监督，存在“等靠”思想，不愿监督。二是“熟人社会”影响。镇、街道纪（工）委干部每天都和本单位其他同事在一起工作，有些兼职干部在开展除纪检监察以外的其他工作时，还需要和其他同事共同配合，“低头不见抬头见”“一个锅里搅马勺”，就算发现了纪律方面的问题，也往往碍于面子和同事情份，只是简单“提个醒儿”，甚至“睁一只眼闭一只眼”视而不见，不敢监督。三是监督业务不专精。很多基层纪（工）委干部在监督方式的运用（如“明查暗访”“四不两直”）、监督内容的把握（如基础资料怎么查、工作纪律怎么查、财务怎么查）、处置方式的选择（如提醒谈话、警示谈话、问题上报）上都不甚了解，需要现用现学，或请示上级纪委，不会监督。四是专职不专，兼职过多。在调研中发现，大多数基层纪（工）委书记和纪检监察工作人员还没有做到专职化，例如xx镇纪委书记还兼任镇经管站的职务，大多数镇、街道纪检监察干部要同时兼顾党务、工会等工作内容，工作中往往东抓一把、西抓一把，顾此失彼，工作效果不佳，没时间监督。

　　二、轮检换督开展以来工作情况

　　“轮检换督”工作模式是指：在区纪委监委的统一组织指导下，各基层纪（工）委根据区纪委监委的安排，定期互派干部到其他单位进行监督检查，以打破“熟人社会”的局限，提升监督效能。具体来说，该模式包括以下几个方面的内容：

　　交叉检查：各基层纪（工）委之间定期轮换，派出干部到其他单位进行监督检查，避免因“熟人社会”而产生的监督不到位问题。通过这种方式，不仅可以发现一些平时难以察觉的问题，还可以促进各单位之间的交流与学习，提高整体监督水平。

　　2. 联合督导：区纪委监委根据工作需要，不定期组织多个基层纪（工）委组成联合督导组，对特定领域或重大事项进行集中检查。这种联合督导不仅能够整合资源，形成合力，还能有效解决单一单位力量不足的问题，确保监督工作的全面性和深入性。

　　3. 培训提升：为解决基层纪检监察干部业务能力不足的问题，区纪委监委定期举办各类培训班，邀请专家和业务骨干授课，提升干部的理论水平和实务操作能力。同时，通过“轮检换督”过程中遇到的实际问题，及时总结经验教训，编写成案例教材，供全区纪检监察干部学习参考。

　　4. 绩效考核：为了确保“轮检换督”模式的有效实施，区纪委监委建立了严格的绩效考核机制，将监督检查结果纳入年度考核体系，对表现突出的单位和个人给予表彰奖励，对存在问题的单位和个人进行问责处理。通过这种奖惩并举的方式，激发基层纪检监察干部的工作积极性和主动性。

　　三、取得的成效

　　自“轮检换督”模式实施以来，xx区基层纪检监察工作取得了显著成效，主要体现在以下几个方面：

　　监督力度明显增强：通过交叉检查和联合督导，各基层纪（工）委之间的监督更加有力，发现问题的能力显著提升。据统计，202x年以来，全区共查处违纪违法案件xx起，涉及党员干部xx人，其中通过“轮检换督”发现的问题占到了总数的xx%。这表明，“轮检换督”模式有效地打破了“熟人社会”的局限，提升了监督的权威性和实效性。

　　2. 干部素质显著提升：通过定期培训和实战演练，基层纪检监察干部的业务能力和综合素质得到了全面提升。许多干部表示，通过参与“轮检换督”，不仅学到了新的监督方法和技巧，还开阔了视野，增强了处理复杂问题的能力。据统计，202x年以来，全区共有xx名基层纪检监察干部参加了各类培训，累计培训时间达到xx小时，干部的整体业务水平有了质的飞跃。

　　3. 基层风气明显好转：随着监督力度的加大和干部素质的提升，全区基层党组织和党员干部的纪律意识明显增强，作风进一步好转。202x年以来，全区共收到群众信访举报xx件，同比下降xx%，其中反映党员干部违纪违法问题的信访举报下降了xx%。这说明，通过“轮检换督”，基层纪检监察工作得到了广大干部群众的认可和支持，党风政风和社会风气有了明显改善。

　　四、存在的问题及对策建议

　　尽管“轮检换督”模式取得了一定成效，但在实际运行过程中仍存在一些问题和挑战，主要表现在以下几个方面：

　　协调机制有待完善：由于各基层纪（工）委之间的工作性质和任务不同，有时会出现协调不畅、配合不力的情况，影响了“轮检换督”的整体效果。为此，建议区纪委监委进一步完善协调机制，明确各方职责，加强沟通协调，确保各项工作有序推进。

　　2. 培训内容需更加丰富：虽然区纪委监委已经举办了多期培训班，但部分干部反映，培训内容相对单一，缺乏针对性和实用性。建议在今后的培训中，结合基层实际需求，增加更多实战案例分析和经验分享，提高培训的实效性和吸引力。

　　3. 考核评价体系需进一步优化：目前的绩效考核体系虽然能够起到一定的激励作用，但部分干部反映，考核标准过于笼统，缺乏具体的量化指标，导致考核结果的公正性和科学性受到质疑。建议区纪委监委进一步优化考核评价体系，细化考核标准，确保考核结果公平公正，真正发挥考核的导向作用。

　　五、结语

　　总之，“轮检换督”模式是xx区纪委监委在新时代中国特色社会主义思想指导下，积极探索基层纪检监察工作新路径的重要举措。通过这一模式的实施，不仅有效解决了基层纪检监察工作中存在的突出问题，还促进了基层纪检监察干部的素质提升和作风转变，为全区党风廉政建设和反腐败斗争提供了有力保障。下一步，我们将继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，按照中央和上级纪委监委的部署要求，不断完善“轮检换督”模式，努力开创基层纪检监察工作新局面，为推动全区经济社会高质量发展作出新的更大贡献。

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