某省厅领导关于公安队伍落实好民主集中制的几点思考

　　贯彻民主集中制是班子建设的永恒课题，也是提高党的建设科学化水平的关键所在。习近平总书记指出，“民主集中制是我们党的根本组织原则和领导制度，是马克思主义政党区别于其他政党的重要标志”。因此，不管是改革前还是改革后，不管是军队还是公安，民主集中制始终是我们出奇制胜的法宝。下面，结合工作实际，对贯彻落实民主集中制谈几点粗浅认识。

　　一、贯彻落实民主集中制问题及现状

　　XX单位现设有XX个党委，XX个党支部，在各级组织、各项工作中发挥着把方向、管大局、保落实的重要作用。总体来看：各级党组织不断加强自身建设，班子成员集体领导观念较强，班子内部团结和谐，能够科学、民主、依法决策，确保了各项工作任务的圆满完成，是有凝聚力、战斗力和号召力的。但我们也要清醒地看到，在贯彻执行民主集中制上，还存在着思想认识不到位、制度落实不规范等问题，主要表现在：

　　（一）思想认识深度不到位。学习是增强能力素质、提高党性修养、加强民主集中制建设的基础。抓队伍首先抓班子，抓班子首先抓思想。从党务知识测试、上半年党务交互督察来看，部分党支部（副）书记政治理论学习浅尝辄止，对民主集中制的重要性和精神实质理解不深。有的认为民主集中制就是“民主制”与“集中制”的简单相加，是不同的组织制度和领导制度；还有的认为民主集中制就是先民主、后集中，把民主和集中的关系看成是先后两个阶段的关系，正是这种错误浅显的思想认识，才导致各级在落实民主集中制时，看低了民主集中制的地位作用，看窄了民主集中制的内容和运用范围，看错了民主集中制的程序要求，导致民主集中制在执行过程中出现一系列问题。

　　（二）主体作用发挥不明显。从当前情况看，各级党组织和领导干部大多数都能认真贯彻民主集中制原则，但还是有个别单位仍然存在许多不够民主的问题，主要表现为：一是主要领导在决策中个人说了算的情况依然存在，缺乏充分的讨论和听取意见的过程，使得决策的科学性和民主性大打折扣。二是少数领导干部在重大事项决策时，未能严格按照程序进行，有时甚至绕过集体讨论，直接拍板决定，严重违背了民主集中制的要求。三是部分基层党组织在执行民主集中制时，存在形式主义倾向，表面看起来程序完备，但实际上缺乏实质性的民主参与，使得民主集中制流于形式，难以真正发挥作用。

　　（三）制度执行力度不够。民主集中制的有效实施离不开严格的制度保障。然而，从实际情况来看，一些单位在制度执行方面还存在不少问题。一是部分单位的民主集中制相关制度不够完善，缺乏操作性强的具体规定，导致在实际执行过程中难以有效落实。二是有些单位虽然制定了相关制度，但在执行过程中却打了折扣，制度成了摆设，形同虚设。三是少数领导干部在执行制度时存在选择性执行的现象，只执行对自己有利的部分，而忽略或规避那些对自己不利的规定，严重影响了制度的严肃性和权威性。

　　二、深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，增强贯彻民主集中制的自觉性

　　面对上述问题，我们必须深刻认识到，民主集中制不仅是党的根本组织原则，更是我们党保持先进性和纯洁性的重要保证。因此，要切实增强贯彻民主集中制的自觉性，就必须深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治站位，坚定理想信念，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

　　（一）加强理论学习，深化思想认识。各级党组织要将学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，通过中心组学习、专题研讨、集中培训等多种形式，引导广大党员干部特别是领导干部深入学习、深刻领会其丰富内涵和精神实质。要紧密结合实际，学深悟透，确保学有所获、学有所成。通过学习，使广大党员干部进一步认识到，民主集中制是党的生命线，是党的事业发展的根本保证，只有坚定不移地贯彻执行民主集中制，才能确保党的路线方针政策得到正确贯彻执行，才能凝聚起全党全社会的智慧和力量，共同推动事业发展。

　　（二）强化教育培训，提升能力素质。各级党组织要将民主集中制教育纳入干部教育培训计划，定期开展专题培训，帮助党员干部特别是领导干部掌握民主集中制的基本原理和具体要求。要注重培训的针对性和实效性，通过案例分析、经验交流、模拟演练等方式，增强培训的吸引力和感染力，使广大党员干部在实践中不断提升贯彻执行民主集中制的能力和水平。同时，要建立健全考核评价机制，将民主集中制的执行情况作为考察评价干部的重要内容，促使广大党员干部自觉践行民主集中制，形成良好的示范效应。

　　（三）严格制度执行，确保落地见效。制度的生命力在于执行。各级党组织要严格按照《中国共产党章程》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规的要求，进一步完善民主集中制相关制度，明确具体的操作流程和标准，确保制度具有可操作性和约束力。要加强对制度执行情况的监督检查，及时发现和纠正存在的问题，确保制度落到实处。对于违反民主集中制的行为，要坚决予以查处，严肃追责问责，维护制度的严肃性和权威性。

　　三、优化工作机制，提升民主集中制的执行力

　　要使民主集中制真正成为推动事业发展的强大动力，就必须在实践中不断优化工作机制，提升民主集中制的执行力。

　　（一）健全议事规则，规范决策程序。各级党组织要根据实际情况，制定和完善议事规则，明确议事范围、议事程序和决策方式，确保决策过程公开透明、科学民主。要建立健全重大事项决策前的调研论证机制，广泛征求各方意见，充分听取专家建议，确保决策的科学性和可行性。同时，要建立决策后的跟踪评估机制，定期对决策执行情况进行评估，及时调整完善，确保决策取得预期效果。

　　（二）强化集体领导，发挥班子合力。领导班子是贯彻执行民主集中制的关键。各级领导班子要牢固树立集体领导意识，坚持集体领导和个人分工负责相结合的原则，充分发挥集体智慧和力量。在决策过程中，要充分发扬民主，广泛听取班子成员的意见和建议，确保决策的民主性和科学性。同时，要明确职责分工，强化责任落实，确保各项决策得到有效执行。对于涉及全局的重大问题，要召开专题会议进行研究讨论，确保决策的权威性和有效性。

　　（三）加强监督制约，确保权力运行规范。民主集中制的核心是权力的合理配置和有效监督。各级党组织要建立健全权力运行的监督制约机制，加强对权力运行的监督，防止权力滥用和腐败现象的发生。要建立健全决策公开制度，将重大决策的依据、过程和结果及时向党员和群众公开，接受社会监督。同时，要建立健全党内监督体系，充分发挥纪检、监察等部门的作用，加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，确保权力在阳光下运行。

　　四、营造浓厚氛围，形成贯彻民主集中制的良好风尚

　　要使民主集中制真正成为广大党员干部的自觉行动，就必须在全党全社会营造浓厚的氛围，形成良好的风尚。

　　（一）加强宣传引导，树立正确导向。各级党组织要充分利用各种媒体平台，广泛宣传民主集中制的重要意义和基本要求，引导广大党员干部深刻认识民主集中制的本质特征和重要作用，增强贯彻执行民主集中制的自觉性和坚定性。要通过举办专题讲座、编印宣传资料、制作宣传栏等形式，广泛宣传民主集中制的成功经验和先进典型，树立正确的导向，激发广大党员干部的积极性和创造性。

　　（二）强化典型示范，发挥引领作用。各级党组织要注重选树一批贯彻执行民主集中制的先进典型，通过表彰奖励、经验推广等方式，发挥典型的示范带动作用。要大力宣传先进典型的先进事迹和成功经验，激励广大党员干部以先进为榜样，自觉践行民主集中制，形成良好的示范效应。同时，要加大对反面典型的曝光力度，警示广大党员干部引以为戒，自觉抵制违反民主集中制的行为。

　　（三）加强作风建设，营造风清气正的政治生态。良好的政治生态是贯彻执行民主集中制的重要保障。各级党组织要坚持以人民为中心的发展思想，大力弘扬求真务实、清正廉洁的优良作风，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。要建立健全作风建设长效机制，加强对党员干部的日常教育管理和监督，及时发现和纠正存在的问题，确保党的纪律严明、作风过硬。同时，要注重营造风清气正的工作环境，让广大党员干部在良好的环境中健康成长，为党的事业作出更大的贡献。

　　总之，民主集中制是党的根本组织原则和领导制度，是党的事业发展的根本保证。我们要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增强贯彻执行民主集中制的自觉性和坚定性，优化工作机制，提升执行力，营造浓厚氛围，形成良好风尚，为推动事业发展提供坚强的组织保障。

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