某市场监管局关于加强市场监管部门行政执法监督的思考

　　市场监管部门作为重要的市场经济监管部门，肩负着履行市场监管职能，维护市场经济秩序、严厉打击各种经济违法行为、保护市场主体和消费者的合法权益，建立公平公正的执法环境和统一、开放、竞争、有序的社会主义市场大环境的重要使命。要提高市场监管部门执法水平，为社会主义市场经济的健康发展保驾护航，必须强化行政执法监督，全方位加强对执法行为的监督和制约。

　　一、加强市场监管部门行政执法监督的重要意义

　　建立严密有效的执法监督制度，是建立社会主义市场经济和建设廉洁高效政府的必然要求，是实现依法行政的基本途径，是提高行政效率的有效手段。市场监管部门作为重要的执法部门，加强行政执法监督的意义之重大不言而喻。

　　（一）有利于依法行政，全面推进法治建设。市场监管部门是否依法开展执法活动，执法活动是否反映人民群众的利益，是否符合执法为民的要求，不仅关系到市场监管的执法目标能否实现，也关系到政府依法行政目标能否实现，关系到法治建设能否落到实处。没有强有力的执法监督，依法行政、建设法治政府只能是喊两句口号、贴两张标语的面子工程。

　　（二）有利于规范执法行为，提高案件质量。通过市场监管系统执法监督部门的案件核审、行政复议、执法案卷评查等工作，可以落实行政执法责任制，强化执法人员的责任感、危机感，督促执法人员努力提高办案水平，加强业务知识学习，规范执法行为。对在执法监督中发现的问题，监督部门可以利用其专门监督机构的职能作用，通过采取通报、意见书、组织培训、学习班、研讨会等形式，从实体、程序、办案技巧等方面加以规范和提高，防止执法中同样问题的再次出现。

　　（三）有利于防范执法风险。强化执法监督是防范市场监管执法风险的重要手段。市场监管执法监督是对执法过程的全程监督，承担着整个市场监管部门业务的合法性审查职责。通过建立健全执法监督机制，可以及时发现并纠正执法过程中的不合法、不合规行为，避免因执法不当引发的社会矛盾和法律纠纷，降低执法风险，提升执法公信力。

　　二、当前市场监管部门行政执法监督存在的主要问题

　　尽管近年来市场监管部门在行政执法监督方面取得了一定成效，但仍存在一些不容忽视的问题，这些问题制约了执法监督效能的进一步提升。

　　（一）监督机制不健全。部分地方市场监管部门尚未建立起完善的执法监督体系，缺乏有效的监督机制。有的地方虽然设立了专门的执法监督机构，但人员编制不足、专业能力欠缺，难以承担起繁重的监督任务。此外，监督方式单一，多依赖于内部自查自纠，外部监督渠道不畅通，社会公众参与度不高，监督效果有限。

　　（二）监督力度不够。一些地方市场监管部门对执法监督重视程度不够，存在重业务轻监督的现象。在日常工作中，往往将更多精力放在业务办理上，对执法监督投入的人力、物力、财力相对较少。监督工作流于形式，发现问题后整改不彻底，甚至存在“走过场”的现象，导致监督效果大打折扣。

　　（三）监督信息化水平不高。随着信息技术的发展，执法监督工作也应与时俱进，充分利用信息化手段提高监督效率。然而，目前一些地方市场监管部门在执法监督信息化建设方面进展缓慢，信息共享平台建设滞后，数据孤岛现象严重，影响了监督工作的科学性和精准性。

　　（四）监督队伍建设有待加强。执法监督工作是一项专业性很强的工作，需要具备较高的法律素养和业务能力。然而，当前市场监管部门的监督队伍整体素质参差不齐，部分人员专业知识更新不及时，业务技能亟待提升。同时，监督人员的职业发展通道狭窄，激励机制不完善，影响了监督队伍的积极性和稳定性。

　　三、加强市场监管部门行政执法监督的对策建议

　　针对上述问题，提出以下几点对策建议，以期推动市场监管部门行政执法监督工作迈上新台阶。

　　（一）完善监督机制，构建全方位监督体系。一是建立健全执法监督机构，明确职责分工，配齐配强监督力量，确保监督工作有人抓、有人管。二是创新监督方式，拓宽监督渠道，建立内外结合、上下联动的监督网络。内部监督方面，除了传统的自查自纠外，还应引入第三方评估、专家评审等多元化监督方式；外部监督方面，要积极吸纳社会公众、新闻媒体等社会力量参与监督，形成全社会共同关注和支持执法监督的良好氛围。三是完善监督制度，制定出台《市场监管部门行政执法监督办法》等规章制度，细化监督流程，明确监督标准，增强监督工作的规范性和可操作性。

　　（二）加大监督力度，确保监督实效。一是强化责任追究，对于执法过程中发现的违法违规行为，要严格按照有关规定进行查处，严肃追责问责，做到有错必纠、有责必问。二是加强跟踪问效，对监督中发现的问题，要建立整改台账，实行销号管理，确保问题整改到位。三是推行“阳光执法”，公开执法依据、执法程序、执法结果等信息，接受社会监督，提高执法透明度。

　　（三）推进监督信息化建设，提升监督效能。一是加快信息化平台建设，整合现有资源，打破信息壁垒，实现数据互联互通，为监督工作提供有力支撑。二是开发智能化监督工具，运用大数据、云计算等现代信息技术，对执法数据进行深度挖掘和分析，及时发现执法中的异常情况，提高监督的预见性和主动性。三是加强信息安全保障，建立健全信息安全管理制度和技术防护措施，确保监督信息的安全可靠。

　　（四）加强监督队伍建设，提高监督能力。一是加大培训力度，定期组织监督人员参加业务培训和法律知识学习，不断提高其专业素质和服务能力。二是优化队伍结构，注重选拔和培养一批懂法律、精业务、善监督的专业人才，充实监督队伍。三是完善激励机制，建立科学合理的考核评价体系，将监督工作绩效与个人晋升、奖励挂钩，激发监督人员的工作热情和创造活力。

　　总之，加强市场监管部门行政执法监督是深化改革开放、推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求，也是维护市场秩序、促进经济社会持续健康发展的现实需要。各级市场监管部门要深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实党中央、国务院关于加强行政执法监督的决策部署，不断完善监督机制，创新监督方式，强化监督力度，努力构建科学高效、公正透明的执法监督体系，为建设法治政府、服务型政府作出新的更大贡献。

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