理论文章：加强涉民营企业执法监督

　　加强涉民营企业监督，优化营商环境

　　（2025年03月19日）

　　行政监督作为维护法律权威、保障社会公平正义的重要手段，在促进依法行政和提升社会治理效能方面发挥着不可替代的作用。尤其是在涉民营企业领域，通过有效监督纠正不当行为，能够切实保护民营企业及其经营者的合法权益，为经济社会高质量发展提供坚实保障。以下从强化监督机制建设、规范行为、优化营商环境等方面展开论述。

　　一、健全行政监督机制

　　建立健全行政监督机制是确保活动依法合规的基础性工作。近年来，我国在这一领域取得了显著进展，但仍需进一步完善相关制度设计与执行体系。具体而言，应着重构建以事前预防、事中控制、事后问责为核心的全流程监督链条，确保每一环节都置于严格监管之下。

　　首先，明确各级行政监督机关的职责分工，形成上下联动、横向协作的工作格局。通过制定统一的监督标准和操作规程，增强监督工作的规范性和可操作性。，充分运用现代信息技术手段，搭建智能化监督平台，实现对数据的实时采集、分析和预警功能，提高监督效率和精准度。最后，建立常态化的培训考核机制，不断提升人员的专业素养和服务意识，从根本上减少违规现象的发生。

　　（一）细化监督范围与重点

　　针对当前涉企中存在的突出问题，如乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等现象，必须将其纳入重点监督范畴。通过梳理法律法规条文，明确各类行为的具体适用条件和程序要求，防止滥用职权或选择性。加强对自由裁量权行使情况的审查，确保处罚决定符合比例原则，避免对企业正常生产经营造成不必要的干扰。

　　还应关注新兴领域的问题，例如数字经济背景下的网络交易监管、知识产权保护等领域，及时调整和完善监督策略，适应新形势新任务的需求。通过对典型案件的剖析研究，提炼总结经验教训，为今后类似问题的处理提供参考依据。

　　二、规范涉企行政行为

　　规范涉企行政行为是优化营商环境的关键举措之一。只有做到严格公正文明，才能真正赢得企业的信任和支持。为此，需要从以下几个方面着手推进：

　　一是严格落实“双随机、一公开”抽查制度，减少不必要的现场检查次数，降低企业迎检负担。结合信用评价结果实施差异化分类管理，对守法诚信的企业给予更多便利措施，激励其持续健康发展。

　　二是推行全程留痕管理，要求所有活动均须记录存档，并接受公众查询监督。对于重大决定，还需履行法制审核程序，确保决策过程合法合规。三是强化人员资格认证管理，未经培训考核合格者不得从事工作，以此保证队伍的整体素质。

　　（二）创新方式方法

　　随着科技进步和社会变革加速，传统模式已难以满足现实需求。因此，积极探索并推广非接触式、远程视频取证等新型方式显得尤为重要。这些技术手段不仅能够提升效率，还能有效避免因人为因素导致的偏差或失误。

　　与此倡导柔性理念，注重教育引导与行政处罚相结合，帮助企业在改正错误的同时提升合规管理水平。通过发送提醒函、整改通知书等形式，提前告知可能存在的风险点，为企业预留充足时间进行自我调整。

　　三、营造公平透明的法治环境

　　良好的法治环境是吸引投资、激发市场活力的根本保障。为了实现这一目标，必须坚持依法治国基本方略，将各项涉企活动全面纳入法治轨道。

　　一方面，加快推进立法进程，填补现有法律空白，确保每项依据都有明确的法律支撑。特别是针对中小企业普遍反映强烈的融资难、税费高、审批慢等问题，要尽快出台针对性强、操作性强的政策措施，切实减轻企业负担。

　　另一方面，加大普法宣传力度，提高全社会尤其是民营企业家群体的法律意识。通过组织专题讲座、案例解读等活动，普及相关法律法规知识，增强企业应对复杂法律事务的能力。鼓励社会各界积极参与监督工作，共同维护公平竞争的市场秩序。

　　（三）建立健全投诉举报机制

　　畅通群众诉求表达渠道，及时发现和解决过程中出现的问题，是提升公信力的重要途径。为此，建议设立专门的投诉举报热线或网络平台，方便企业和个人随时反映情况。对接收到的线索信息，要迅速开展调查核实，并将处理结果及时反馈给当事人。

　　还要定期发布典型案例通报，警示潜在违规行为，彰显监督的决心和成效。通过树立正面典型，弘扬正能量，营造尊法学法守法用法的良好氛围。

　　四、结语

　　加强涉民营企业监督是一项系统工程，需要各方共同努力才能取得实效。未来，应继续深化改革创新，不断完善体制机制，推动涉企向更加科学化、规范化方向迈进，为民营经济健康发展创造更加优越的外部条件。

　　在此过程中，既要注重顶层设计，又要兼顾基层实践；既要强调严格，又要体现人文关怀。唯有如此，才能真正实现法律效果与社会效果的有机统一，让每个市场主体都能感受到公平正义就在身边。