调研文章：以执法规范化为主线强化内部执法监督

　　调研文章：以规范化为主线强化内部监督

　　一、要在筑牢法治思维上下功夫。推动规范化建设首先要在人员的思想、思维以及理念上进行一次彻底的“革命”，教育引导消防人员运用法治思维和法治方式解决问题、开展工作。一方面，法治思维就是一种法本位思维和正当性思维。要牢固树立法律至上的观念，始终保持对法律的敬畏之心，做到法律红线不触碰、法律底线不逾越。坚决做到消防监督检查过程无过错、调查取证环节无过错、对象权利保障无过错、处罚处理决定法律适用无过错、自由裁量主观意识无过错。另一方面，法治方式就是把握三个重点。即严格、依法办事，除日常办案须严格外，解决利益矛盾引发的举报也要纳入法治轨道，严守法定职权、法定程序，严格落实清单制度，做到既不越权、又不失职；坚持理性和文明，尤其是在处理行政处罚、行政强制、火灾调查案件时，要把法律的刚性和的柔性结合起来，讲究艺术，做到刚柔相济，取得最佳效果；公正、不偏不倚，把公平正义作为工作的价值追求，坚持法律面前人人平等、程序公正与实体公正并重，积极推行“双随机、一公开”监管模式，正确行使行政自由裁量权，维护社会和谐稳定。

　　二、要在树立正确考评导向上下功夫。推动规范化建设，需要建立一套科学合理的考评体系，确保活动的规范性和有效性。一是要完善考核评价机制。将质量、效率、效果等纳入考核范围，通过量化指标、定性分析相结合的方式，全面评估行为的合法性、合理性。特别是对于重大复杂案件，要实行专项考核，确保案件办理的质量和效率。二是要优化激励约束机制。建立健全正向激励机制，对在过程中表现突出的个人和集体给予表彰奖励，激发广大人员的工作积极性和创造性。同时，要强化责任追究，对于过程中存在的问题和不足，要及时纠正，并对相关责任人进行严肃处理，形成有效的震慑作用。三是要加强监督。通过内部监督与外部监督相结合的方式，加强对活动的监督力度，及时发现和纠正过程中的违法违规行为，确保活动始终在法治轨道上运行。

　　三、要在提升能力上下功夫。规范化建设的关键在于提升人员的能力素质。一是要加强教育培训。定期组织人员参加法律法规、业务知识、职业道德等方面的培训，不断提升其法律素养和业务能力。特别是针对新出台的法律法规和政策文件，要及时组织学，确保人员能够准确理解和掌握。二是要注重实践锻炼。通过轮岗交流、岗位练兵等方式，增强人员的实际操作能力和应对复杂情况的能力。鼓励和支持人员参与重大案件的办理，通过实战锤炼提高其水平。三是要强化科技支撑。充分利用现代信息技术手段，加强信息化建设，实现信息的互联互通和共享共用，提高效率和透明度。同时，要加强对数据的分析利用，为决策提供科学依据。

　　四、要在深化改革上下功夫。随着经济社会的发展变化，环境和需求也在不断变化，必须通过深化改革来适应这些变化，推动规范化建设向更高水平迈进。一是要推进体制创新。按照简政放权、放管结合的要求，进一步理顺管理体制，优化资源配置，提高效能。探索建立跨部门联合机制，形成合力，有效解决多头、重复等问题。二是要深化方式创新。推广非现场、移动等新型方式，提高灵活性和便捷性。探索实施信用监管、风险预警等新型监管模式，提高精准度和预见性。三是要加强队伍建设。严格准入条件，提高人员的专业化、职业化水平。加强队伍建设，坚决纠正中的不正之风，树立良好的形象。四是要完善保障机制。加大财政投入，改善装备和技术条件，为活动提供必要的物质支持。建立健全权益保护机制，依法维护人员的合法权益，解除其后顾之忧。

　　五、要在加强公开透明上下功夫。规范化建设离不开社会公众的广泛参与和监督。一是要推进信息公开。严格按照《中华人民共和国信息公开条例》的规定，及时公开依据、程序、结果等信息，保障公众的知情权、参与权和监督权。特别是对于涉及公共利益的重大事项，要主动公开相关信息，接受社会监督。二是要畅通监督渠道。建立健全投诉举报机制，方便群众反映中存在的问题和意见。对于收到的投诉举报，要及时调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人，确保监督的有效性。三是要加强舆论引导。通过新闻媒体、网络平台等多种渠道，加大对规范化建设的宣传力度，营造良好的舆论氛围。同时，要积极回应社会关切，及时澄清事实真相，消除误解和疑虑，增强公众对工作的信任和支持。

　　六、要在构建协作机制上下功夫。规范化建设是一项系统工程，需要各部门之间的密切配合和协同作战。一是要加强部门间协调。建立健全部门间的沟通协调机制，定期召开联席会议，研究解决中遇到的问题和困难。特别是在涉及多个部门职责交叉的领域，要加强统筹协调，避免推诿扯皮。二是要强化区域合作。在跨区域方面，要加强与周边地区的协作配合，建立信息共享、案件移送等工作机制，共同打击违法行为，维护区域安全稳定。三是要促进社会共治。充分发挥行业协会、社会组织等第三方机构的作用，鼓励和支持其参与监督和服务，形成主导、社会参与的共治格局。

　　，推动规范化建设是贯彻落实的重要举措，是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。各级各部门要高度重视，切实增强责任感和使命感，以更加坚定的决心、更加有力的措施、更加务实的，扎实推进规范化建设各项工作，为建设更高水平的平安中国作出新的更大贡献。