【调研报告】加强辽宁创新生态建设的对策研究

　　【调研报告】加强辽宁创新生态建设的对策研究

　　[内容提要] 在创新驱动发展战略及产业转型升级的大背景下，创新生态建设已成为提升区域创新能力的重要抓手，也是一个国家和地区面向未来获得竞争优势的关键所在。对辽宁而言，加强创新生态建设，是推动高质量发展的必然要求。辽宁应着力构建良好的政治生态、全力打造高端创新平台、激发创新主体活力、培养高端创新人才、优化科技成果转化，全面提升辽宁创新生态建设成效。

　　[关键词] 创新生态；区域创新；竞争优势；高质量发展

　　一、辽宁创新生态建设的现状和存在的问题

　　(一) 辽宁创新生态建设的现状

　　近十年来，辽宁大力实施创新驱动发展战略，创新生态建设环境日趋完善，科技创新发展态势良好，科技型企业的数量逐年递增。202x年，辽宁的高新技术产业继续保持发展势头，其中，年均增幅为16.6%，比全国平均水平高9.2%。与此同时，高技术产业的投资也呈现出高增长态势，全年累计增长16.3%，其中，高技术制造业投资增长4.9%，高技术服务业投资增长35.8%。此外，辽宁在工业新产品生产方面近年来增势较好，发展质效逐步提升，202x年，全省新能源汽车产量增长39.1%，工业机器人产量增长1.7%。创新生态助力新一代信息技术产业释放潜力

　　(二) 存在的问题

　　尽管辽宁在创新生态建设方面取得了一定的成绩，但仍然面临诸多挑战和问题。首先，创新资源分布不均衡，主要集中在沈阳、大连等大城市，其他地区创新资源相对匮乏，导致区域间创新能力差异较大。其次，创新主体活力不足，企业研发投入占比不高，科研成果转化率较低，缺乏具有国际竞争力的领军企业。再次，高端创新人才短缺，特别是高层次创新型人才流失严重，影响了创新活动的持续性和深度。最后，创新政策体系不够完善，部分政策措施落实不到位，创新环境有待进一步优化。

　　二、加强辽宁创新生态建设的对策建议

　　(一) 构建良好的政治生态

　　强化顶层设计

　　辽宁应深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，将创新生态建设纳入全省经济社会发展规划，明确发展目标和重点任务，形成上下联动的工作机制。同时，加强与国家相关部门的沟通协调，争取更多政策支持和资金投入，为创新生态建设提供有力保障。

　　2. 营造良好氛围

　　各级政府应积极宣传创新文化，倡导尊重知识、尊重人才的社会风尚，营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围。通过举办各类创新创业大赛、论坛等活动，激发社会各界参与创新的热情，形成全社会支持创新的良好局面。

　　(二) 打造高端创新平台

　　建设高水平研发机构

　　支持省内高校、科研院所和企业共建共享重点实验室、工程技术研究中心等研发平台，提升自主创新能力。鼓励国内外知名高校、研究机构在辽宁设立分支机构或合作项目，引进先进技术和管理经验，促进产学研深度融合。

　　2. 发展新型研发机构

　　探索建立以市场需求为导向、企业为主体、政府引导的新型研发机构，打破传统体制束缚，激发创新活力。支持新型研发机构开展应用基础研究和技术开发，加快科技成果产业化进程，提升区域创新能力。

　　(三) 激发创新主体活力

　　完善企业创新激励机制

　　出台更加灵活的企业创新激励政策，降低企业创新成本，提高创新收益。对于研发投入较大的企业，给予税收减免、贷款贴息等优惠政策；对于创新成果显著的企业，给予奖励和支持，增强企业创新动力。

　　2. 培育创新型中小企业

　　加大对创新型中小企业的扶持力度，通过财政补贴、融资担保等方式，帮助其解决资金难题，提高市场竞争力。鼓励和支持中小企业与大型企业、高校院所建立合作关系，共同开展技术研发和市场开拓，形成协同创新的良好格局。

　　(四) 培养高端创新人才

　　加强人才培养和引进

　　依托省内高校和职业院校，加大创新人才培养力度，重点培养一批具有国际视野和创新能力的高素质人才。同时，实施更加开放的人才引进政策，吸引海外高层次人才来辽工作，为创新生态建设提供智力支持。

　　2. 优化人才发展环境

　　改善人才居住条件，提供优质的教育、医疗等公共服务，让人才安心工作、舒心生活。建立健全人才评价和激励机制，打破论资排辈的陈规陋习，让有能力、有作为的人才脱颖而出，发挥更大作用。

　　(五) 优化科技成果转化

　　建立健全成果转化体系

　　完善科技成果评估、交易、孵化等服务体系，搭建线上线下相结合的技术交易平台，促进科技成果供需对接。支持科技中介服务机构发展，为企业提供专业化的技术转移服务，提高科技成果转化效率。

　　2. 推动科技成果产业化

　　鼓励和支持企业承接高校院所的科技成果，通过技术改造、产品升级等方式实现产业化。对于转化效果显著的项目，给予资金支持和政策倾斜，促进科技成果快速转化为现实生产力，带动相关产业发展。

　　综上所述，加强辽宁创新生态建设是一项系统工程，需要政府、企业、高校等多方共同努力。通过构建良好的政治生态、打造高端创新平台、激发创新主体活力、培养高端创新人才、优化科技成果转化等措施，可以有效提升辽宁的创新能力，推动经济高质量发展，为实现全面振兴奠定坚实基础。

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