某区应急能力建设的调研报告

　　按照《xx区“贯彻xx精神，践行全过程人民民主，献策新xx建设”人大代表活动日实施方案》的要求，区人大社建委成立调研组，在区常委会领导的带领下，组织社建委委员、有关部门负责人、智库专家，开展加强应急能力建设助推全区安全生产和自然灾害防御能力提升调研。调研组于5月10日前往xx区实地考察学习了消防救援支队、应急指挥中心、综合应急救援队驻训基地和救灾物质仓库；5月23日实地调研了区应急指挥中心、xx镇应急物资储备库、xx城市防洪体系建设，听取了有关部门、镇街应急能力建设情况汇报，和部分基层区人大代表的意见建议。现将调研情况报告如下：

　　一、主要工作情况

　　区政府高度重视我区应急管理体系建设，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产和防灾减灾救灾重要论述，始终坚持人民至上、生命至上，紧盯“控大事故、防大灾害”核心目标，持之以恒加强应急能力建设，全力以赴做好安全生产和自然灾害防治工作，全区安全生产形势稳定向好。202x年，我区安全生产和自然灾害防治工作考核列全市第七名，获评先进等次。

　　（一）健全制度体系，应急管理工作落到实处。一是建立健全组织机构。建立了由区长任主任，区级相关部门为成员单位的全区安全生产委员会、全区减灾委员会；健全例会制度，定期召开区安委办、区减灾办联席会，统筹安排部署安全生产和防灾减灾各项工作。二是建成“四大体系”工作机制。优化“两委”（区安委会和区减灾委）、“四专指”（自然灾害防治4个专项指挥部）设置，形成由区应急局统筹、xx个部门参与、51个单位协调联动的“大应急”管理体系，形成以行政管理、组织指挥、应急力量、制度保障“四大体系”为主要内容的灾害防治事项细化、上下贯通的工作机制。三是建立安全生产管控体系。理清安全监管职责边界。明确了行业部门、平台、镇街安全生产工作职责边界。按照“谁主管、谁负责”的原则，明确各级各部门的安全生产责任，确保责任到人、任务到岗、措施到位，形成了横向到边、纵向到底的责任体系。

　　（二）强化科技支撑，提升应急响应效能。一是加大科技投入，提升监测预警水平。近年来，我区在科技强安方面不断加大投入，先后引进了先进的气象监测设备、地质灾害监测系统、森林防火监控系统等，构建了覆盖全区的立体化监测网络。通过大数据分析、人工智能等技术的应用，实现了对各类风险隐患的实时监测和预警，有效提高了灾害预防的精准性和时效性。二是推进智慧应急建设，提高应急处置能力。依托云计算、物联网等现代信息技术，建设了区级应急指挥平台，实现了应急资源的统一调度和高效利用。通过模拟演练、实战训练等方式，不断提升应急队伍的专业技能和快速反应能力。同时，通过与高校、科研机构的合作，推动应急技术的创新和应用，为应急管理提供了强有力的科技支撑。

　　（三）注重队伍建设，打造高素质应急铁军。一是加强应急队伍建设，提升专业素质。我区高度重视应急队伍建设，通过招录专业人才、引进高层次人才、开展常态化培训等方式，不断提升应急队伍的专业能力和综合素质。目前，已组建了一支包括消防救援、医疗救护、工程抢险等多支专业队伍在内的应急救援力量，能够有效应对各类突发事件。二是强化应急演练，提高实战能力。每年定期组织各类应急演练，包括消防演练、防汛演练、地震演练等，通过模拟真实场景，检验应急预案的可行性和应急队伍的实战能力。三是加强基层应急力量建设，夯实基层基础。通过设立社区应急服务站、组建志愿者队伍等方式，将应急管理工作延伸至基层，提高了基层应对突发事件的能力。

　　（四）完善物资保障，确保应急救援需求。一是建立应急物资储备体系。我区按照“分级负责、属地管理”的原则，建立了区、镇、村三级应急物资储备体系，确保在突发事件发生时能够迅速调拨所需物资。二是加强物资储备管理。制定出台了《xx区应急物资储备管理办法》，明确了应急物资的采购、存储、调拨、使用等环节的具体要求，确保应急物资管理科学规范。三是优化物资调拨机制。建立了应急物资调拨快速响应机制，确保在紧急情况下能够迅速将物资调拨至一线，为应急救援提供有力保障。

　　（五）深化宣传教育，增强全民安全意识。一是广泛开展安全宣传教育。通过举办讲座、发放宣传资料、播放公益广告等多种形式，广泛宣传安全生产和防灾减灾知识，提高全社会的安全意识。二是加强学校安全教育。将安全教育纳入学校教育教学计划，定期组织师生进行安全演练，提高学生的自我保护能力。三是推动企业落实主体责任。通过签订安全生产责任书、开展安全生产标准化建设等方式，督促企业严格落实安全生产主体责任，确保生产安全。

　　二、存在的问题及建议

　　虽然我区在应急管理体系建设方面取得了一定成效，但仍存在一些问题和不足，主要表现在以下几个方面：

　　（一）应急管理体系仍需进一步完善。尽管我区已经建立了较为完善的应急管理体系，但在实际运行中还存在一些问题，如部门之间协调配合不够紧密、信息共享机制不健全等，影响了应急工作的效率。为此，建议进一步优化应急管理体系，加强部门间的沟通协调，建立健全信息共享机制，确保在突发事件发生时能够迅速响应、高效处置。

　　（二）应急队伍建设有待加强。虽然我区已经组建了一支专业的应急救援队伍，但与实际需求相比，还存在人员不足、专业技能不高等问题。为此，建议进一步加强应急队伍建设，通过引进高层次人才、开展常态化培训等方式，提升应急队伍的专业能力和综合素质，确保在关键时刻能够拉得出、打得赢。

　　（三）应急物资储备体系需进一步完善。尽管我区已经建立了较为完善的应急物资储备体系，但在实际操作中还存在储备不足、管理不规范等问题。为此，建议进一步完善应急物资储备体系，增加物资储备种类和数量，加强物资储备管理，确保在突发事件发生时能够迅速调拨所需物资。

　　（四）全民安全意识还需进一步提高。尽管我区已经开展了大量的安全宣传教育活动，但部分群众的安全意识仍然较为淡薄，缺乏必要的自救互救能力。为此，建议进一步深化安全宣传教育，通过多种渠道和方式，提高全民的安全意识和自救互救能力，形成人人关心安全、人人参与安全的良好氛围。

　　总之，应急管理是一项涉及面广、任务艰巨的系统工程，需要全区上下共同努力，不断加强应急体系建设，提高应急管理水平，为维护人民群众生命财产安全和社会和谐稳定作出新的更大贡献。

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