关于某地城乡融合统筹推进乡村振兴的调查与思考

　　城乡互动融合是城乡发展的重要方向，也是实现乡村振兴的有力举措。习近平总书记强调“要把乡村振兴战略这篇大文章做好，必须走城乡融合发展之路”。近期，按照市委、市政府安排部署，由市政府政研室牵头，组织市农业农村局、乡村振兴局、住建局等有关部门，围绕在城乡融合中统筹推进乡村振兴这一主题，深入县区调研。现将调研情况报告如下：

　　一、基本情况

　　近年来，全市上下紧紧围绕国家、省决策部署，聚焦“守底线、抓发展、促振兴”总要求，以人居环境整治提升为突破口，全面掀起乡村建设热潮，持续巩固拓展脱贫成果，有效衔接乡村振兴。守牢脱贫底线，收入差距持续缩小。始终把巩固脱贫成果摆在头等重要位置来抓，与项目建设、产业发展、城乡融合统筹推进。深入实施“六个一”防返贫监测帮扶机制，将全部农户纳入监测范围，开展“两不愁三保障”常态化排查，通过“产业带、就业帮、金融保、政策兜、急难救、智志扶”及时帮扶救助。今年以来，新识别易返贫致贫户XX户XX人，落实帮扶救助资金XX万元，帮扶XX户次XX人次，消除风险XX户XX人，实现了零返贫、零致贫。

　　实施全域治理，村庄环境有效提升。按照“分类实施、统筹推进、全域提升”总体思路，以前所未有的力度，全面推进XX个村庄治理，市域内村庄实现全覆盖整治提升。通过易地新建、联村并建、整治提升三种途径完成村庄治理XX个。通过“清、拆、改、建、腾、提、管”方式，推进村庄建筑风貌提升、人居环境整治等“六大工程”，村庄面貌发生显著变化。围绕推进乡村旅游连线成片、加快推动XX个省级乡村振兴示范区创建，重点打造环景区，高铁高速、民俗文化等美丽乡村示范片。突出产业支撑，特色农业发展壮大。着眼集群化打造。集中培育梨子、马铃薯、蔬菜等特色优势产业集群XX个，着重打造马铃薯、绿色蔬菜等特色品牌，提升农产品附加值，增强市场竞争力。

　　二、主要做法

　　（一）强化组织领导，构建协同推进机制

　　为确保乡村振兴战略顺利实施，我市成立了由市委书记任组长、市长任副组长的乡村振兴工作领导小组，下设办公室，负责日常工作。各区县也相应成立领导机构，形成市、县、乡三级联动的工作格局。同时，建立部门协作机制，明确职责分工，定期召开联席会议，研究解决重大问题，确保各项任务有序推进。此外，加强督查考核，将乡村振兴工作纳入各级领导班子和领导干部年度考核重要内容，强化责任落实，确保各项工作落地见效。

　　（二）加大投入力度，完善基础设施建设

　　近年来，我市不断加大财政投入，优化资金使用结构，重点支持农村基础设施建设和公共服务提升。一是完善交通网络。加快推进农村公路改造升级，打通断头路，拓宽瓶颈路，提升道路通行能力。截至目前，全市新改建农村公路XX公里，实现了所有行政村通硬化路。二是改善水利设施。实施农村饮水安全巩固提升工程，解决农村饮水安全问题，提高供水保障水平。三是提升电网质量。加强农村电网改造，提高供电可靠性和稳定性，满足农村生产和生活用电需求。四是优化信息网络。推进宽带网络向农村延伸，提升农村信息化水平，促进数字乡村建设。五是加强教育医疗。加大对农村学校和卫生院的支持力度，改善办学条件，提高医疗服务质量，让农民群众享有更好的教育和医疗服务。

　　（三）深化农村改革，激发内生动力

　　一是推进农村土地制度改革。全面落实农村承包地“三权分置”制度，鼓励和支持农民依法流转土地经营权，发展多种形式适度规模经营。二是深化集体产权制度改革。全面完成农村集体资产清产核资，推进股份合作制改革，赋予农民更多财产权利。三是创新金融服务模式。引导金融机构加大对“三农”的支持力度，创新金融产品和服务，降低融资成本，提高金融服务覆盖面。四是健全人才支撑体系。实施新型职业农民培育工程，培养一批懂技术、善经营、会管理的新型职业农民。同时，出台优惠政策，吸引各类人才返乡创业，为乡村振兴提供智力支持。

　　三、存在问题

　　尽管我市在推进乡村振兴方面取得了一定成效，但仍存在一些问题和不足，需要引起高度重视并加以解决。一是农村基础设施仍需进一步完善。部分偏远地区交通不便，饮水安全、电网改造等问题依然存在，影响了农民群众的生产生活。二是产业发展水平有待提高。虽然特色农业有了长足发展，但产业链条短、附加值低的问题仍然突出，品牌影响力不够，市场竞争力不强。三是人才短缺问题较为突出。受经济条件限制，农村地区难以吸引和留住高素质人才，导致农业现代化进程缓慢。四是基层治理能力亟待提升。部分村级组织战斗力不强，服务意识淡薄，难以有效调动农民群众参与乡村振兴的积极性。

　　四、下一步工作打算

　　（一）继续加强基础设施建设

　　针对农村基础设施存在的短板，进一步加大投入力度，加快推进农村公路、水利、电网、信息网络等基础设施建设，全面提升农村公共服务水平。特别是要加大对偏远地区的支持力度，确保所有行政村都能享受到便捷的交通、安全的饮水、稳定的电力和畅通的信息网络，为乡村振兴提供坚实的物质基础。

　　（二）着力提升产业发展水平

　　围绕特色优势产业，进一步延长产业链条，提升产品附加值。一是加强科技创新。支持农业科研机构和企业开展合作，引进推广先进适用技术和装备，提高农业生产效率。二是培育知名品牌。加大宣传推介力度，提升我市特色农产品的品牌知名度和市场影响力。三是拓展销售渠道。利用电商平台、直播带货等新型营销方式，拓宽农产品销售渠道，增加农民收入。四是推动农旅融合。依托丰富的自然资源和文化底蕴，大力发展乡村旅游，打造一批具有地方特色的旅游景点和线路，带动相关产业发展。

　　（三）强化人才队伍建设

　　一是加大培训力度。继续实施新型职业农民培育工程，提高农民的科技素质和经营管理能力。二是优化政策环境。出台更加优惠的政策，吸引各类人才返乡创业，为乡村振兴注入新鲜血液。三是完善激励机制。建立健全人才评价和奖励制度，对在乡村振兴中作出突出贡献的人才给予表彰和奖励，营造尊重人才的良好氛围。

　　（四）提升基层治理能力

　　一是加强村级组织建设。选优配强村级领导班子，提高其带领农民群众致富的能力。二是完善村民自治机制。建立健全村规民约，规范村民行为，维护良好社会秩序。三是加强法治宣传教育。深入开展法治宣传教育活动，提高农民群众的法律意识，营造良好的法治环境。四是推进移风易俗。大力弘扬社会主义核心价值观，倡导文明健康的生活方式，破除陈规陋习，树立文明新风。

　　总之，在推进乡村振兴的过程中，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，坚定不移走城乡融合发展之路，努力实现农业强、农村美、农民富的目标，为建设美丽幸福的新时代中国特色社会主义新农村作出新的更大贡献。

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