某开发区投资项目并联审批实施办法

　　为进一步整合审批服务资源，压缩审批服务时限，优化审批服务流程，提升审批服务效能，助推开发区项目建设加快发展，结合开发区实际，制定本实施办法。一、机构设置项目的联审联办，由开发区投资项目联审联办协调办公室负责全程组织、督导、协调，参与联审联办的部门和提供服务的有关单位按协调办要求做好相关工作，根据企业需求，为项目提供全程无偿代办服务。二、服务范围（一）项目范围：开发区级管理权限内企业投资建设（核准、备案）项目。（二）事项范围：从项目立项到开工建设前，依法需要申请办理的全部审批事项。三、主要任务（一）统一并联审批流程将投资建设项目审批流程划分为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收等四个阶段，实行“一家牵头、联审联办、限时办结”，由牵头部门组织协调相关部门严格按照限定时间完成审批。其他行政许可、涉及安全的强制性评估、中介服务、市政公用服务以及备案等事项纳入相关阶段办理或与相关阶段并行推进。每一个审批阶段申请人只需提交一套申报材料。不同审批阶段的审批部门应当共享申报材料，不得要求申请人重复提交。1.立项用地规划许可阶段：主要办理的事项为审批核准备案、选址意见书核发、用地预审、用地规划许可等。（发改牵头，规划局、国土局等部门审批）2.工程建设许可阶段：主要办理的事项为设计方案审查、建设工程规划许可证核发等。（规划局牵头，住建、消防支队、人防办等部门审批）3.施工许可阶段：主要办理的事项为消防、人防等设计审核确认和施工许可证核发等。（住建牵头，消防支队、人防等部门并联审批）4.竣工验收阶段：主要办理的事项为规划、国土、消防、环保、人防等专项验收及竣工验收备案等。（住建牵头，规划、国土、消防、环保、人防等部门联合验收）

　　（二）推行“互联网+政务服务”模式充分利用现代信息技术手段，推进“互联网+政务服务”模式的应用，实现审批服务事项网上咨询、网上申报、网上受理、网上办理、网上反馈。建立和完善网上审批服务平台，确保企业和群众能够便捷地获取政策信息、办事指南、进度查询等服务。同时，加强数据共享和业务协同，打破部门间的信息壁垒，提高审批效率和服务质量。对于需要现场踏勘、技术审查的事项，探索采用远程视频等方式进行，减少企业和群众的跑动次数。

　　（三）建立审批服务标准化体系按照国家和地方的相关标准，结合开发区实际，建立一套科学合理、操作性强的审批服务标准化体系。明确各项审批服务的具体内容、办理条件、申请材料、办理流程、收费标准、承诺时限等要素，编制统一的服务指南，并通过多种渠道向社会公开，方便企业和群众了解和使用。定期对审批服务标准化体系进行评估和优化，确保其符合法律法规的要求，适应经济社会发展的需要。

　　（四）强化审批服务监督管理建立健全审批服务监督管理机制，加强对审批服务全过程的监督，确保审批行为合法合规、公正透明。对于发现的问题，及时督促整改；对于严重违反规定的人员，依法依规严肃处理。同时，完善投诉举报制度，畅通企业和群众反映问题的渠道，及时回应社会关切。定期开展审批服务质量评价，听取社会各界的意见建议，不断改进和提升审批服务水平。

　　（五）加强审批服务队伍建设选派政治素质高、业务能力强、服务态度好的工作人员从事审批服务工作，定期组织培训，提高其政策水平和业务能力。加强职业道德教育，树立良好的职业形象。建立激励约束机制，对于表现优秀的工作人员给予表彰奖励；对于工作不力、作风散漫的人员，及时调整岗位或予以辞退。通过上述措施，打造一支高素质的专业化审批服务队伍，为优化营商环境提供坚强的人才保障。

　　总之，通过深化行政审批制度改革，优化审批服务流程，提升审批服务效能，开发区将进一步激发市场主体活力和社会创造力，推动经济社会持续健康发展。在今后的工作中，我们将继续深入贯彻党的十八大以来中央关于全面深化改革的各项决策部署，特别是深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持问题导向和目标导向相结合，勇于担当、敢于创新，努力把开发区建设成为审批最简、效率最高、服务最优的投资洼地，为实现高质量发展作出新的更大贡献。

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