某县城乡义务教育一体化发展实施意见

　　义务教育是教育工作的重中之重，是必须保障的公益事业和必须优先发展的基本公共事业，是脱贫攻坚的基础性事业。目前，我县城乡教育资源配置不适应新型城镇化发展，城区大班额问题十分突出，城乡师资队伍结构不平衡，乡村优质教育资源紧缺，教育质量亟待提高。为统筹推进县域内城乡义务教育一体化发展，对缩小城乡教育差距，促进教育公平，整体提升义务教育办学条件和教育质量，现提出如下实施意见。

　　一、总体要求

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实党中央、国务院关于教育改革发展的决策部署，以新发展理念为引领，深化综合改革，按照优先发展、统筹规划、创新机制、有序推进的原则，合理规划城乡义务教育学校布局，完善城乡义务教育经费保障机制，统筹城乡教育资源配置，加强乡村教师队伍建设，大力提高乡村教育质量，适度稳定乡村生源，着力增加城区义务教育学位，着力解决“乡村弱”和“城区挤”问题，加快缩小城乡教育差距，推进县域内城乡义务教育一体化发展。

　　二、工作目标

　　到202x年，实现城乡义务教育学校建设标准、教师编制标准、生均公用经费基准定额、基本装备配置标准的统一，“两免一补”政策城乡全覆盖，城乡二元结构壁垒基本消除，义务教育与城镇化发展基本协调；城乡学校布局更加合理，大班额基本消除，义务教育学校标准化建设水平显著提升、功能更加完善，乡村小规模学校（含教学点）达到相应要求，乡镇寄宿制学校基本满足学生寄宿需要；城乡师资配置基本均衡，乡村教师待遇稳步提高，乡村教育质量明显提升，县域义务教育均衡发展和城乡基本公共教育服务均等化基本实现。

　　三、主要措施

　　（一）加大义务教育经费投入

　　一是切实落实各级政府义务教育投入责任，将义务教育经费全面纳入财政预算，落实教育经费“三个增长”和新增教育经费主要用于农村教育的规定；优化财政支出结构，优先保障义务教育投入。二是建立健全城乡统一、重在农村的义务教育经费保障机制，确保资金分配向农村倾斜，向薄弱环节和贫困地区倾斜。三是加大对义务教育薄弱环节改善与能力提升的支持力度，重点支持乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，改善办学条件，提升教育质量。四是建立和完善教育经费监管机制，确保教育经费使用公开透明、高效廉洁。

　　（二）优化学校布局和资源配置

　　一是科学规划城乡义务教育学校布局，根据人口变化趋势和城镇化进程，合理调整学校布局，避免盲目撤并学校导致学生上学困难。二是推进义务教育学校标准化建设，严格执行国家和地方制定的学校建设标准，确保每所学校达到规定标准。三是加强城区学校建设，通过新建、改扩建等方式，增加城区义务教育学位供给，有效缓解城区大班额问题。四是实施“互联网+教育”行动计划，利用信息技术手段，扩大优质教育资源覆盖面，特别是偏远地区的教育信息化建设，让乡村孩子也能享受到优质的教育资源。

　　（三）加强教师队伍建设

　　一是完善教师补充机制，通过定向培养、特岗计划等方式，吸引优秀人才到乡村任教，解决乡村教师短缺问题。二是提高乡村教师待遇，逐步实现城乡教师工资待遇同一标准，确保乡村教师留得住、教得好。三是加强教师培训，定期组织城乡教师参加专业培训和继续教育，提升教师教育教学能力和水平。四是建立城乡教师交流轮岗制度，鼓励优秀教师到乡村学校支教，促进城乡教师资源合理流动。五是加大对乡村教师的表彰奖励力度，树立先进典型，营造尊师重教的良好氛围。

　　（四）提高教育质量

　　一是深化课程改革，落实立德树人根本任务，加强社会主义核心价值观教育，培养学生良好品德和社会责任感。二是推进素质教育，减轻学生过重课业负担，丰富校园文化生活，促进学生全面发展。三是加强教育教学研究，鼓励和支持教师开展课题研究，提高教育教学科研水平。四是加强质量监测，建立健全义务教育质量监测体系，定期发布监测报告，为改进教育教学提供依据。五是强化家校合作，建立家长委员会，定期召开家长会，增强家庭教育与学校教育的协同效应。

　　（五）保障特殊群体受教育权利

　　一是完善随迁子女入学政策，简化入学手续，确保随迁子女平等接受义务教育。二是加强留守儿童关爱保护，建立健全留守儿童档案，定期开展心理健康辅导，确保留守儿童健康成长。三是关注残疾儿童少年教育，完善特殊教育体系，确保适龄残疾儿童少年能够就近入学，享受公平而有质量的教育。四是加强对家庭经济困难学生的资助，确保每一个孩子不因家庭经济困难而失学辍学。

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导

　　成立由县政府主要领导任组长，相关部门负责人为成员的城乡义务教育一体化发展领导小组，统筹协调全县城乡义务教育一体化发展工作。各乡镇（街道）、各部门要高度重视，把推进城乡义务教育一体化发展作为一项重要政治任务，列入重要议事日程，明确责任分工，确保各项政策措施落到实处。

　　（二）健全工作机制

　　建立部门协作机制，加强教育、财政、编办、人社等部门之间的沟通协调，形成工作合力。建立定期会商制度，及时研究解决工作中遇到的问题。建立督导评估机制，将城乡义务教育一体化发展纳入政府绩效考核体系，定期开展专项督导，确保各项工作任务按时完成。

　　（三）营造良好氛围

　　充分利用报纸、广播、电视、网络等媒体，广泛宣传城乡义务教育一体化发展的重要意义、政策措施和典型经验，争取社会各界的理解和支持。加强舆论引导，及时回应社会关切，为推进城乡义务教育一体化发展创造良好的舆论环境。

　　（四）强化监督考核

　　建立健全城乡义务教育一体化发展监督考核机制，将相关工作纳入年度目标管理考核范围，定期进行检查评估。对工作成效显著的单位和个人给予表彰奖励，对工作不力、进展缓慢的单位和个人进行通报批评，并限期整改。通过严格的监督考核，确保各项政策措施落地见效，推动全县城乡义务教育一体化发展取得实质性进展。

　　总之，推进城乡义务教育一体化发展是一项系统工程，需要全县上下共同努力，久久为功。我们要以高度的政治责任感和历史使命感，认真贯彻落实党中央、国务院和省、市关于教育改革发展的决策部署，以更加坚定的信心、更加务实的作风、更加有力的举措，扎实推进城乡义务教育一体化发展，为加快建设教育强县、办好人民满意的教育作出新的更大贡献。

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