某区关于推进房地产去库存工作的实施意见

　　为贯彻落实《xx省人民政府关于印发xx省加快房地产去库存工作方案的通知》（x政发〔201x〕83号）等相关文件精神，201x年区住建局以化解房地产库存为首要任务，使房地产市场平稳发展，总的原则是：坚持科学规划、控制总量、消化存量、严控增量、拓宽途径、扩大需求，实行差异化开发建设，确保全区房地产业平稳健康发展，结合我区实际，制订本实施意见。

　　一、工作目标

　　至201x年底，商品房库存消化到合理水平，去化周期控制在12至18个月以内。完成商品房销售面积xx万平方米，同比增长10%。

　　二、工作措施

　　深入贯彻落实国家、省、市出台的去库存政策措施，推进供给侧结构性改革，化解房地产库存，确保全区房地产业平稳健康发展。

　　（一）加大棚改货币化安置力度

　　坚持把棚户区改造货币化安置作为房地产去库存的重要渠道，鼓励被征收人选择货币化方式进行安置，进一步提高棚户区改造货币化安置比例。凡市场上商品住房存量较大、可以满足安置房源要求的区域，一般不再新审批新的商品住房开发项目；属于完善城区功能及存量商品住房确实不能满足安置房源要求的，方可新建主要用于棚户区改造安置的项目。（区规划局、区住建局、区财政局、征收中心按职责分工负责）

　　（二）鼓励农民进城购房置业

　　结合我区实际，进一步健全和完善户籍管理、转移就业、义务教育、社会保障转移等相关配套政策，鼓励有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口进城购房落户，保障其子女享有就近接受义务教育等基本公共服务，推动居住证持有人享有与当地户籍同等的住房保障权利，将符合条件的农业转移人口和居住证持有人纳入当地住房保障范围，逐步推进存量农业转移人口市民化。鼓励房地产企业、商业银行给予购房折扣和贷款优惠，发挥好“农民安家贷”等金融产品的作用，降低农民进城购房成本，提高其购买力。

　　（三）优化房地产市场供应结构

　　根据市场需求，调整和优化房地产项目供应结构，重点发展中小户型普通商品住房，满足首次购房和改善性购房需求。对于已供未建的房地产用地，允许依法调整土地用途、规划条件，引导未开发房地产用地转型利用，用于国家支持的新兴产业、养老产业、文化产业、体育产业等项目用途，促进其他产业投资。对在建、未售的非住宅商品房项目，在不改变用地性质和容积率等必要规划条件的前提下，允许房地产开发企业适当调整套型结构，对不适应市场需求的住房户型做出调整，满足合理的自住和改善性住房需求。（区规划局、区国土局、区住建局按职责分工负责）

　　（四）加强房地产市场监测分析

　　建立健全房地产市场监测预警体系，定期发布房地产市场信息，加强市场动态监测，及时准确掌握市场供求变化情况，为政府决策提供依据。加强对房地产市场的监管，规范市场秩序，严厉打击违法违规行为，维护消费者合法权益。加大对房地产市场数据的统计分析力度，定期召开房地产市场形势分析会，研究解决市场发展中存在的问题，确保房地产市场健康稳定发展。（区统计局、区住建局、区市场监管局按职责分工负责）

　　（五）完善住房公积金政策

　　进一步放宽住房公积金提取条件，简化提取流程，支持职工提取住房公积金支付房租，减轻无房职工的租房负担。对于首次购买普通自住住房的职工，可适当提高住房公积金贷款额度，延长贷款期限，降低首付比例，减轻职工购房压力。对于已还清首次住房公积金贷款的职工，再次申请住房公积金贷款购买第二套改善型普通自住住房时，可享受首次贷款同等优惠政策，支持改善性住房需求。（区住房公积金管理中心负责）

　　（六）强化宣传引导

　　通过多种渠道和形式，广泛宣传房地产去库存政策，营造良好的舆论氛围。组织相关部门和单位开展房地产去库存政策解读和培训活动，提高政策知晓率和执行力度。加强与新闻媒体的沟通合作，及时发布权威信息，回应社会关切，引导合理预期，增强市场信心。同时，加强对房地产市场风险的宣传教育，提醒消费者理性购房，避免盲目跟风，维护市场稳定。（区委宣传部、区住建局、区新闻办按职责分工负责）

　　（七）加强组织领导

　　成立由区政府主要领导任组长，分管领导任副组长，各相关部门主要负责人为成员的房地产去库存工作领导小组，统筹协调推进房地产去库存工作。领导小组下设办公室，设在区住建局，负责日常工作的组织协调。各相关部门要按照职责分工，密切配合，形成合力，确保各项政策措施落实到位。领导小组要定期召开会议，研究解决工作中遇到的重点难点问题，确保房地产去库存工作顺利推进。（区政府办公室、区住建局、区编办按职责分工负责）

　　三、保障措施

　　（一）加强政策支持

　　加大对房地产去库存工作的政策支持力度，制定出台一系列扶持政策，从税收优惠、财政补贴、金融支持等方面给予倾斜。对符合条件的房地产开发企业，可按规定享受增值税、所得税等税收优惠政策，减轻企业负担。对积极参与房地产去库存工作的金融机构，可给予一定的财政奖励，鼓励其加大对房地产市场的信贷支持力度。

　　（二）加大资金投入

　　设立房地产去库存专项资金，用于支持棚户区改造货币化安置、农民进城购房补贴、住房公积金政策调整等重点工作。积极争取上级财政支持，多渠道筹集资金，确保房地产去库存工作顺利开展。同时，鼓励社会资本参与房地产去库存工作，形成政府主导、社会参与的良好局面。

　　（三）强化监督检查

　　建立房地产去库存工作监督检查机制，定期对各相关部门和单位的工作进展情况进行检查评估，发现问题及时督促整改。对工作不力、进展缓慢的部门和单位，要进行通报批评，并追究相关责任人的责任。对弄虚作假、套取财政资金的行为，要依法依规严肃查处，确保房地产去库存工作取得实效。

　　（四）加强队伍建设

　　加强房地产去库存工作队伍的建设和管理，提高工作人员的业务素质和服务水平。组织相关人员参加业务培训，学习先进地区的成功经验和做法，提升工作能力。建立激励机制，对表现突出的个人和集体给予表彰奖励，激发广大干部职工的工作热情和创造力。

　　总之，房地产去库存是一项系统工程，需要政府、企业和社会各界共同努力，形成合力。我们要深入学习贯彻了习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定信心，迎难而上，扎实工作，确保房地产去库存目标任务圆满完成，为促进我区经济社会持续健康发展作出新的更大贡献。

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